金融監督院(FSS)と韓国預金保険公社(KDIC)の労働組合は月曜日、両機関を韓国の行政首都である世宗(セジョン)へ移転させる政府計画に抗議するため、ソウルの青瓦台(チョンワデ)近くで異例の合同記者会見を開き、金融の不安定化や専門人材の流出の可能性を警告した。FSSは韓国の銀行、保険会社、証券会社の検査・監督を担っており、KDICは金融機関ごとに預金者1人当たり最高5,000万ウォンまでの預金を保護する預金保険制度を運用し、経営破綻した金融会社の処理を担当している。

「韓国預金保険公社(KDIC)と金融監督院(FSS)は、韓国の金融安定の心臓だ。それなのに政府は、その心臓を金融市場の中心から遠ざけようとしている。心臓を取り出して別の場所に置いたら、体が正常に機能し続けると本当に期待できるのか」——KDIC労組のキム・ヨンホン委員長は、焼けつくような日差しの下、両機関の労組員40人以上が鮮やかな赤いプラカードを掲げる中、こう声を響かせた。

「心臓移植手術は最も繊細な手術の一つで、一つのミスでも致命的になり得る。私たちの金融システムには麻酔も回復室もないことを忘れないでほしい」と同委員長は付け加えた。

地域均衡発展を推進する政府

この移転構想は、首都圏への過度な集中を緩和し、より均衡のとれた地域発展を促進するため、政府機関をソウル圏から移転させようとする李在明(イ・ジェミョン)政権の取り組みの一環だ。閣議は早ければ火曜日にもこの計画の審議に入る見通しだ。

ソウルの南約120キロメートル(75マイル)に位置する世宗は、2004年に憲法裁判所が首都そのものを移転させる以前の計画を阻止した後、行政都市として開発された。2012年から2014年にかけて段階的に移転が進み、現在はほとんどの中央省庁が拠点を置いている。金融当局はこの時の移転には含まれていなかった。

しかし、この計画は特に両機関の労組から激しい反発を受けている。労組側は、全国のより均衡のとれた成長を促すという政府のより広範な目標には賛同しつつも、その潜在的な影響を考えれば、こうした移転は関係者間の十分な対話と社会的合意に先立って行われるべきだと主張した。

争点の中心は地理的な問題にある。FSS自体はソウルの主要金融街である汝矣島(ヨイド)に本部を置いており、同島には韓国取引所や、FSSが監督する多くの機関の事務所が集まっている。FSSの監督対象でKDICの保護対象となっている金融機関の本部は、法律事務所、会計事務所、専門IT企業などを含む、それらを支える金融インフラの多くと同様に、ソウル圏に集中的に存在している。

「2026年3月時点で、銀行、生保・損保、金融投資会社、貯蓄銀行を対象としたKDICの保護預金は計3,322兆ウォン(2.41兆ドル)に上り、その70%以上がソウルと周辺首都圏に集中している」とキム氏は述べた。

金融業界の多くが首都圏に集中しているため、労組側は、両機関をソウルの外へ移転させれば金融危機や企業破綻への対応が遅れ、監督体制に壊滅的な欠落が生じる恐れがあると警告した。金融危機には「ゴールデンタイム」があるといい、一秒を争う状況では、機関間の物理的距離がそのまま意思決定の遅れにつながり得るという。

「造船所が海のそばに、空港が空の開けた場所に立地する必要があるように、国家の重要インフラはいずれも、その機能を最も効果的に発揮できる場所に立地しなければならない」とFSS労組のキム・サンウ委員長は述べた。「であれば、韓国の金融会社を綿密に監視する任務を担うFSSがどこに立地すべきかは、自然な帰結として導き出されるのではないか」

職員流出の可能性を示す調査

労組側はまた、専門職員の喪失への懸念も表明した。その多くは会計士、弁護士、アクチュアリー(保険数理士)であり、長年かけて専門性を築いてきた人々だ。

FSS労組が1,538人の職員を対象に実施した調査では、85.6%が、ソウルの外へ移転された場合は組織を去ることを検討すると回答した。40歳未満の職員では、この割合は92.5%に上昇した。

移転の見通しは、住宅、家庭、キャリアに関する決断にすでに追われている若手職員に不釣り合いな重さでのしかかる負担にも、関心を向かわせている。

「若い職員にとって、本人の選択を顧みずに勤務地を変更されることは、人生計画全体が覆われることを意味し得る。結婚を先送りするか、子どもを持つことをあきらめるか、家族と離れて暮らすか、それとも長年かけて築いてきた専門性を手放すか——」と労組は合同声明で述べた。

近い将来のゼネストやその他の行動の可能性について問われたKDIC労組のキム委員長は、状況の進展に応じて、法的措置を含むあらゆる選択肢を残しておくと述べた。