米国財務省の傘下機関である金融犯罪取締ネットワーク（FinCEN）は、金融機関に特定の暗号資産ミキシング取引の報告を義務付ける予定だった2023年の規則案を撤回しました。同案は発効前に取り下げられたため、暗号資産事業者や利用者に新たな報告義務は課されていません。

今回の撤回により、提案されていた報告義務が法律となることはなく、規制のパイプラインからも外れました。この決定は、米国政府の暗号資産規制に対する姿勢の広範な転換の一環であり、財務省もウォレットおよびミキサーを対象とする別の報告規則の廃止に動いています。

2023年の暗号資産ミキシング規則案の内容

暗号資産ミキシングは「ミキサー」や「タンブラー」とも呼ばれ、複数の利用者の暗号資産取引を混ぜ合わせるサービスです。この手法により、公開ブロックチェーン上で個々の資金を追跡することが難しくなります。この難読化こそが、ミキサーを規制当局の監視対象に引き上げた要因です。の利用者がプライバシー保護のためにミキサーを利用する一方、不明瞭になった資金の流れは違法な資金の検出を困難にする可能性があり、この緊張関係が規則案をめぐる議論の核心となりました。2023年の規則案では、FinCENは暗号資産ミキシングを、金融機関が規制当局にフラグを立てて報告すべき活動のカテゴリーに分類する予定でした。

同案は「規則制定提案通知（Notice of Proposed Rulemaking）」として発出されました。これは米国の連邦規則制定プロセスにおける標準的な第一歩です。このプロセスでは、規則が拘束力を持つ前にパブリックコメントが募られ、影響を受ける業界や擁護団体が反対意見を述べ、提案が修正されたり完全に撤回されたりする段階となります。FinCENの規則案はコメント段階を超えることなく、最終規則が採択されることはありませんでした。

FinCENが発効前に規則案を撤回した理由

CryptoSlateの報道によると、この規則に対する反発が撤回の一因となりました。規則案は、プライバシー擁護派、暗号資産開発者、業界団体から、過度に広範でありブロックチェーン技術の合法的なプライバシー保護用途を脅かすとの批判を受けていました。

今回の撤回により、2023年の規則案は正式に廃案となりました。現状の形で最終規則に修正されることはなく、今後暗号資産ミキシングを規制する場合には、規制当局が新たな規則制定プロセスをゼロから開始する必要があります。

この動きは、米国の暗号資産執行姿勢におけるより広範な後退に合致するものです。財務省は別途、ウォレットやミキサーをより広く対象とする報告規則の廃止に動いており、以前のより強硬な提案からの転換を示しています。

暗号資産報告政策への影響

一般の暗号資産保有者にとって実際的な影響は明快です。2023年の規則案に記載されていた報告義務は存在しません。撤回された規則に基づき、暗号資産ミキシングに関わる取引について金融機関が特別な報告を行う義務は現在ありません。

取引所やウォレットプロバイダーを含む暗号資産分野の事業者にとって、今回の撤回は2023年から業界を覆っていたコンプライアンス上の不確実性を取り除くものです。暗号資産事業者は引き続き、FinCEN自身が管理するマネーロンダリング対策の枠組みである既存の銀行秘密法（Bank Secrecy Act）の義務や、その他のマネーロンダリング対策規則の下で運営されており、これらは今回の撤回による影響を受けていません。

米国の規制当局が新たな枠組みの下で暗号資産ミキシング政策を見直すかどうかは、依然として未解決の問題です。商品先物取引委員会（CFTC）も暗号資産に対する連邦規制の道筋の定義に取り組んでおり、デジタル資産に対する米国の規制姿勢の広範な転換は進化を続けています。現時点で、2023年のFinCEN規則案は廃案となり、代替となる規則は存在しません。

暗号資産を保有している、または初めての購入を検討している個人にとって、このニュースにより直ちに何らかの対応が必要になることはありません。提案されていた金融監視の層が一つ前進しなかった、ということにすぎません。

免責事項：本記事は情報提供のみを目的としており、金融または投資に関する助言を構成するものではありません。暗号資産およびデジタル資産市場には重大なリスクが伴います。意思決定の前に必ずご自身で調査を行ってください。