フィリピンの保護者・後見人を対象とした調査によると、SNS規制のあり方について、エビデンスに基づく政策と子供や家族との協議を重視する姿勢が強く支持されていることが、金曜日に発表された調査結果で明らかになった。児童の権利を擁護する活動家らは、全面的な禁止ではなくオンライン上の安全対策を優先するよう議員に呼びかけている。

世論調査会社モメンタム・リサーチが実施したこの調査は、フィリピンの保護者・後見人1,113人を対象とした。その結果、回答者の97%が子供にとってのSNSの利点、特に家族や友人とのコミュニケーションや新しいスキルの習得に役立つ点を認めていることがわかった。

回答者の10人中9人以上は、子供のSNS利用を規制する政策はエビデンスに基づくべきだとし、10人中8人は、家族との協議なしには規制が効果を発揮しない可能性が高いと考えていた。また10人中7人は、子供自身がSNS利用に関する議論に参加すべきだということに同意していた。

この調査結果は、未成年者のSNSへのアクセスを制限または禁止する措置を含む「児童SNS・オンラインゲーム安全法案」の提案をめぐる協議の中で示された。この法案は、プラットフォームが現在自主規制ルールに依存している領域に触れるものである。大手SNS企業のほとんどは利用規約で最低利用年齢を13歳と定めており、この基準は米国の児童プライバシー法に由来する。

全面的な禁止への警告

児童の権利ネットワーク(CRN)の召集者であり、フィリピン議会人口開発委員会の事務局長も務めるAu Quilala氏は、子供をデジタル空間から切り離す前に、全面的な制限の影響を議員は検討すべきだと述べた。

「全面的な制限は行動を取っているように見えるかもしれませんが、必ずしも解決策ではありません」と同氏は述べ、議員に対し、子供と家族の声に耳を傾け、プラットフォームの説明責任を強化し、設計段階での安全性を優先するよう求めた。

Quilala氏はアクセス禁止よりも、子供がリスクを認識し責任を持ってSNSを利用できるよう、オンライン安全教育とデジタルリテラシーへの投資を求めた。「子供はオンラインでの保護を必要としています。しかしその保護は、排除するのではなく、子供に力を与えることでより実現されるのです」と同氏は述べた。

この調査では、年齢に基づく制限の有効性についても疑問が提起された。CRNは、オーストラリアなどの国では子供がSNS禁止を回避し続けている、時には親の協力を得て、という報告を引用した。オーストラリアの禁止は、2024年後半に可決された「オンライン安全修正(SNS最低年齢)法」により法制化されたもので、16歳未満の子供がSNSアカウントを保有することを禁じ、プラットフォームに最低年齢を執行する合理的な措置を求めるものであり、2025年12月からの遵守が義務付けられている。Quilala氏は、制限的な政策が子供のデジタル空間への参加権を損ない、潜在的に危険な無規制のプラットフォームへと子供を追いやる可能性があると警告した。

子供のオンライン上の権利

この調査について討議したパネリストらは、SNSが子供の教育、コミュニケーション、社会性、発達に不可欠なものとなっていることを強調し、全面的な制限ではオンライン上のリスクに対処するには不十分であると指摘した。

ユース代表のLyra Ashley Embalsado氏は、保護者の間で子供の日常生活におけるSNSの役割への認識が高まっているものの、指導はアクセス制限にとどまるべきではないと述べた。子供は政策立案に加わり、デジタル空間を渡り歩く力を身につけるべきであり、アクセスを奪うことは制限が解除された後のオンラインでのやり取りに必ずしも備えさせるとは限らない、と同氏は述べた。

「子供を守ることは、何ができて何ができないかを決めることだけであるべきではありません」とEmbalsado氏は述べた。「子供が何を必要としているのかを理解し、その発達を支援し、成長していく世界を渡り歩く力を身につけられるようにすることが重要なのです」

児童の権利ネットワークのデジタルアドボカシー共同リーダーであるDoreen Murata氏は、子供は学習、自己表現、参加、つながりの構築のためにSNSを利用する権利の保持者として認識されるべきだと述べた。これは、フィリピンが1990年に批准した国連児童の権利条約に反映されている枠組みであり、同条約は表現、情報へのアクセス、自身に関わる決定への参加の権利を子供に認めている。同氏は、オンライン上の安全の責任を保護者だけに負わせることに対して警告を発し、家庭によってデジタルリテラシーや資源、子供の活動を見守る時間が異なることを指摘した。

「これらのプラットフォームから取り除くことは、子供を安全にするわけではありません。子供の力を奪い、デジタル世界に備えさせることができないのです」とMurata氏は述べた。

リスクとペアレンタルコントロール

セーブ・ザ・チルドレン・フィリピンのアドボカシー・マネージャーであるEmma Salmani弁護士は、SNSが子供、特に海外労働者(OFW)の親を持つ子供が家族との関係を維持することを可能にし、教育や情報アクセスを支援していると述べた。

同氏は、サイバーブリーイング、不適切なコンテンツ、ネット依存、人工知能によって生成された偽情報を含む誤情報など、保護者が特定したリスクを挙げた。Salmani氏は、保護者、子供、教師、コミュニティ向けのデジタルリテラシー教育プログラムとともに、プラットフォームにサービスの安全性を確保する責任を負わせる執行可能な政策を求めた。

また同氏は、保護者がペアレンタルコントロールを使えるかどうかについても懸念を示し、10人中4人の保護者はアプリケーションのコントロールに頼っているものの、その他の保護者は利用可能な安全機能の使い方を知らない可能性があると述べた。

責任の分担

チャイルドファンド・フィリピンの代表であるDarren Torres氏は、この調査は保護者が子供のオンライン活動をどう認識しているかについて重要な視点を提供するものだが、子供の実際の体験に関する調査によって補完されるべきだと述べた。

サイバーブリーイングやオンラインでの性的搾取を経験している子供は、デバイスへのアクセスを失うこと、責められること、どこに助けを求めればいいかわからないことを恐れて、被害を報告することをためらう可能性があると同氏は述べた。Torres氏は、保護者、教師、その他の信頼できる大人が、子供の告白に冷静に対応し、適切な保護サービスにつなげられるよう備える必要性を強調した。

「子供は打ち明ける相手として信頼できる大人を一人必要とするだけかもしれません。しかし、すべての信頼できる大人には、確実な支援への道筋が必要なのです」と同氏は述べた。

同氏は、子供に分かりやすいオンライン安全情報を提供し、報告・支援サービスへと子供を導くチャイルドファンドのSwipeSafeアプリケーションを引用した。

プラットフォームへの説明責任の要請

パネリストらはまた、テクノロジー企業に対し、設計段階での安全対策、プライバシー保護、アクセスしやすい報告メカニズム、有害コンテンツへの対応に関する透明性など、より大きな説明責任を求めた。

Salmani氏は、子供をオンラインで守るには、家族だけに負担を負わせるのではなく、保護者、学校、コミュニティ、政府、テクノロジー企業の協力が必要だと述べた。Torres氏はさらに、プラットフォームはアクセスしやすい安全機能を提供し、有害コンテンツや不適切な行為の報告に迅速に対応すべきだと付け加えた。

パネリストらは、今後の調査では、倫理的かつ年齢に適した方法を通じて子供の視点を盛り込むべきであり、特に子供がオンライン上の被害を報告することをためらう理由や、何が子供をより安全に感じさせるかにかについて理解を深めるべきだと述べた。

CRNは、長期的な目標は、子供の参加を妨げるのではなく、デジタル空間を子供にとってより安全なものにすることだと述べた。

「禁止によって子供がSNSから消えることはありません。彼らはオンライン空間やコミュニティにアクセスする方法を見つけるでしょう」とQuilala氏は述べた。「私たちは、子供がそこに参加しにくくするのではなく、デジタル世界を子供にとってより安全なものにすべきなのです」

— Kaizzer Angela Marie V. Manuba