フィリピン教育の現状を検証するために議会により設置された第二教育議会委員会(EDCOM II)は木曜日、フィリピンの大多数の世帯が依然として児童書にアクセスできず、これが若者の読解力向上を妨げる持続的な障壁であると発表した。

「フィリピンの世帯の60%は子どものための本を持っていません[なぜなら]入手できないからです」と、EDCOM IIのカロル・マーク・R・イー事務局長は2026年フィリピン・メディア・情報リテラシー会議のパネルディスカッションで述べた。

イー氏は、児童書は農村部、特にミンダナオ島ではさらに入手が困難であり、同地域では読解力も低いと報告されていると指摘した。

0歳から4歳の子どもには、大きな色付きの絵がある本が必要とされる。しかし、年齢に適した本を入手できない一部の保護者は、フィリピン全土で一般的な小さな地域のコンビニエンスストアであるサリサリストアで販売されている本のコピーを利用している。

「子どもが本当に成長し、思考を促すためには、各段階に特別に設計された本が必要です」とイー氏は述べた。「子どもに害を与えたいと思う親はいませんが、自分の子どもに何ができるのかを親が正確に理解できるよう、どのように支援し、それを容易にするかを考えていく必要があります」と付け加えた。

スコラスティック・フィリピン社のJane Rustial Tiongco-Aguirre社長は、年齢に適した本が読解力の発達にどのように役立つかについて、保護者への情報提供が必要であると述べた。

「子どもにどの本が年齢に適しているかを保護者に伝えることが重要だと思います」と、同氏は英語とフィリピン語を混ぜて語った。「だからこそ、多くの本のバリエーションがあるのです」

「実際、特定の年齢には特定の種類の本があり、どの本がどの年齢に適しているか、読者の関心は何かを知ることが出版社としての私たちの仕事です」と付け加えた。

フィリピン・メディア・情報リテラシー協会のRichelle Sy-Kho元理事は、家庭で読書習慣を築くためには、保護者自身も読書の模範を示す必要があると述べた。

「模範を示さなければなりません。自分で実践することが大切です。子どもに読書家になってほしいなら、自分自身が読書家でなければなりません」と同氏は述べた。

小学3年生という転換点

EDCOM IIは、学習が「読むことを学ぶ」段階から「読んで学ぶ」段階へと移行する重要な転換点である小学3年生までに、子どもが基礎的なスキルを習得することを目標として推進している。

「優れたカリキュラムがあっても、読み方がわからない小学3年生に基礎がなければ、高度な能力を教えるのに苦労することになります」とイー氏は述べた。「小学3年生で読めない子どもがいれば、私たち全員に影響が及びます」と付け加えた。

委員会のデータによると、約513万人の小学1〜3年生のうち10%、51万1,800人が2025〜2026学年度末に学習に苦戦していた。

バンサモロ・ムスリム・ミンダナオ自治地域が全国の苦戦する読み手の23.5%を占め、ソクサルゲンが17.7%で続いた。以下、サンボアンガ半島、ビコル、ダバオ、ミマロパの各地域がそれぞれ14.7%、12%、11.7%、11.3%で続いた。6地域のうち4地域――バンサモロ、ソクサルゲン、サンボアンガ半島、ダバオ――はミンダナオ島に所在しており、イー氏はまさにこの地域を児童書の不足と報告される低い読解力の点で特に指摘していた。

地方自治体への行動要請

別に、シェルウィン・T・ガチャリアン上院議長は木曜日、フィリピンの学習者の半数以上が依然として学年相当の教材を自立して読めない状況であることから、既存の読書推進施策と併せて、地方自治体(LGU)によるより強い介入を実施する必要があると述べた。

声明の中で、ガチャリアン氏は地方自治体に対し、積極的に動員し、読書面での成果を基に全国各地で識字率の向上に取り組むよう呼びかけた。

「学生の識字率と読解力を向上させる取り組みにおいて、地方自治体は重要な役割を果たします。特に、管轄区域内の学生の課題とニーズをより深く理解している点が重要です」と同氏は述べた。

ガチャリアン氏が起草した上院法案第628号(国家識字評議会法)は、地方学校委員会が事実上の地域識字評議会として機能し、識字率向上のためのデータに基づく地域ロードマップを策定することを義務付けている。可決されれば、この義務が法律となる。

同氏は、フィリピンが2025年の国際学習到達度調査(PISA)――経済協力開発機構(OECD)が3年ごとに実施する15歳の読解、数学、科学能力の調査――で読解成績を向上させたことに言及しつつ、すべてのフィリピンの学習者が識字力を身につけるためには改革の継続が必要であると述べた。

5月には、EDCOM IIが学習者の58.9%が学年相当の教材を自立して読めず、28.5%が文章理解に教師の支援を必要としていると報告していた。

― Almira Louise S. Martinez with Francessca S. Abalos, BusinessWorld