EUが第21次ロシア制裁パッケージを施行、14の暗号資産プラットフォームと94の銀行を標的に

欧州連合（EU）は、対ロシア第21次制裁パッケージを承認し、14の暗号資産サービスプラットフォームおよび94の銀行・金融機関を指定した。欧州連合理事会はこれを、同ブロックにとって4年間で最大規模の単一轮の新規指定であると述べている。このパッケージは、現在4年目に入ったロシアのウクライナ侵攻に対するEUの継続的な制裁対応を継ぐものである。

7月23日に採択された本パッケージは、48人と170のエンティティからなる218件の個人指定を新たに導入する。措置は、金融サービス、エネルギー、軍事サプライチェーン、および制裁回避を支援したと非難される組織にまたがる。

理事会によると、標的となった暗号資産プロバイダーはジョージア、パナマ、アラブ首長国連邦、マーシャル諸島、キルギス、およびベラルーシに拠点を置いている。EU当局はこれらのプラットフォームを、ロシアが既存の金融制限を回避するために使用されるサービスに関連付けた。

EU上級代表のカヤ・カッラスは、本パッケージが100以上の銀行・暗号資産事業者、ロシアの影の船団の40隻以上の船舶、およびロシアとベラルーシの複数の製油所を標的にしていると述べた。カッラスはまた、新規指定の50件以上がロシアの軍事産業セクターおよび長距離ドローンの生産に関連していると指摘した。

金融制限および取引禁止措置

金融措置には資産凍結および、指定された94の銀行・主要金融機関に対する資金提供の禁止が含まれる。また、理事会は取引禁止措置を33の追加ロシア信用・金融機関に拡大し、EU企業および個人がこれらとの取引を行うことを禁じた。

非ロシア系の銀行4行も取引禁止の対象となった。理事会はそのうち1行を、ロシアの金融メッセージ送信システム（SPFS）に接続するキルギスの銀行と特定した。SPFSは、欧米の制裁によりロシアの銀行がベルギー拠点のシステムから排除された後に構築された、SWIFTメッセージングネットワークのモスクワ独自の代替システムである。理事会はさらに、他の3つの外国銀行がエンティティによるEU制裁回避を支援したと非難した。

暗号資産ルートに対する直接的な取引禁止

暗号資産企業に関しては、本パッケージはEU事業者が指定された14のサービスプラットフォームと取引を行うことを禁止する。理事会はこれらすべてをロシアのエンティティとして提示したわけではなく、むしろロシア関連の送金を可能にしたとされる外国管轄区域のプロバイダーに焦点を当てている。

理事会はまた、A7国境越え決済ネットワークに関連する4件の指定を追加した。これにはアフリカでの活動に関連するエンティティが含まれる。EU当局は以前から、第三国の決済チャネルを、制裁によりロシアの銀行セクターが制限された後も国際金融サービスへのアクセスを維持しようとするロシアの取り組みの一部として特定してきた。

個別プラットフォーム禁止に加えて、本パッケージは第三国全体に関連する暗号資産サービスを禁止するメカニズムを確立した。理事会は、ある国がロシアのEU制裁回避を支援する暗号資産プロバイダーをホストしている場合、この権限を行使する可能性があると述べた。この手段は、個別エンティティ指定を超え、管轄区域全体にわたる制限の可能性へと執行範囲を拡大するものである。

この新たな手段の下で、ブロックはEU事業者とロシアが使用する暗号資産プロバイダー間の取引を禁止できる。理事会はこの措置を、制裁された決済ルートが地元プラットフォームを通じて継続して運用されることを許容する管轄区域に対する抑止力として位置づけた。

この規定は、以前の制裁パッケージで導入された制限を拡張するものである。EUの公式制裁概要によると、既存の金融措置はすでにロシア中央銀行、100以上のロシア銀行、特定の暗号資産取引、および暗号資産ウォレット・口座・保管に関わるサービスを対象としている。

EU規則はまた、ロシア国籍者または居住者が暗号資産ウォレット・口座・保管サービスを提供する企業を所有または管理することを禁止している。理事会によると、これらの規制は、従来の金融機関に適用される制限を回避するために暗号資産ビジネスが利用されることを制限することを目的としている。

エネルギーセクターおよび影の船団対策

金融セクター以外にも、理事会はEUの影の船団リストに41隻を追加し、関連する制限の対象となる船舶の総数を673隻とした。更新された規則はまた、ロシア原油価格上限を回避したと非難される船舶にバンカリングやその他の支援サービスを提供する船舶にも適用される。同価格上限は、G7主導のメカニズムであり、バレル60ドルを超えて販売されるロシア原油の取引を促す西洋の海事サービス（保険や海運を含む）を禁止するものである。

影の船団の運営に関連する8つのエンティティと1人が追加で指定された。理事会は初めて、船団を支援したと非難された船員派遣代理店と、EU当局がロシアの石油生産者に代わって活動したと述べた企業を含めた。

石油セクター内では、本パッケージは18のエンティティと1人を指定する。リストにはロシアの製油所3カ所、ベラルーシの主要製油所1カ所、およびベラルーシの石油製品をロシア国内で販売するために設立された企業が含まれる。

ジョージアのクレヴィにある製油所は、ロシア原油の取引と処理における役割により、6カ月の移行期間後に取引禁止の対象となる。EUはまた、ロシア原油および石油製品の購入に関する制限を損なったとされる5つの石油トレーダーに取引禁止を科した。

ホルムズ海峡の閉鎖による混乱を受け、理事会は2027年7月15日までロシア原油価格上限の自動調整を一時停止した。EU当局は、当該停止が引き続き必要かつ適切であるかどうかを評価するための中間レビューを実施する予定である。

軍事関連および貿易制限

軍事関連措置は、ロシアの防衛産業に関連する56人と企業を追加し、そのうち37件は長距離ドローンの生産とサプライチェーンに関連する指定である。

理事会はまた、中国、インド、トルコ、カザフスタン、キルギス、およびUAEに所在する企業を含む51のエンティティに対し、両用物品および技術の輸出管理を強化した。

貿易制限は、航空機、ドローン、ミサイル、および耐食性エンジンコーティングに使用される材料および機器を対象とする。本パッケージはさらに、理事会がロシアの収入源と特定した特定の鉱石、金属、ガラス製品、および自動車部品を含む、年間6,000万ユーロを超える輸入を制限する。