爆発物を搭載したドローンがフライトを中断させたライプツィヒ空港での最近の事件は「新常態」であると、欧州委員会のウルズラ・フォンデアライエン委員長は9月2日に述べ、モスクワに対するより厳しい措置を約束した。

「ライプツィヒは、ロシアに直接起因する欧州の土壌における新たなエスカレーションを象徴しています。ロシアが悪用する抜け穴はすべて閉ざさなければなりません。ロシアの戦争資金をさらに深く削る方法を検討しています」

フォンデアライエン委員長は、ドイツが8月4日〜5日のドローン事件を正式にロシアの仕業と断定した翌日、またEUと複数の加盟国が抗議としてモスクワの大使を呼び出した中、NATOのマルク・ルッテ事務総長と同席して発言した。

「欧州人は、これが新常態であるという厳しい現実に直面しています」

ルッテ事務総長は、ロシアが「ますます無謀になっている」とし、「東側国境に沿ってわれわれの領空を侵犯するドローンやミサイルが増え、リスクが高まっている」と述べた。

この事件は、西側諸国が公にモスクワの仕業としているより広い傾向に合致している。2022年にロシアがウクライナへの全面侵攻を開始して以降、欧州各地で展開されている破壊工作やハイブリッド活動であり、放火事件、軍事・インフラ施設付近でのドローン目撃、バルト海地域でのGPS妨害などが含まれる。西側当局者は、こうした活動がNATO第5条に基づく集団防衛の発動につながるリスクがあると警告しており、同盟加盟国はこれまで軍事的手段ではなく外交、追放、制裁によって対応することで発動を避けてきた。

9月1日、ドイツ当局はこのドローン攻撃未遂への対応として、ボンのロシア領事館を閉鎖し、ベルリンのロシア文化センターの賃借契約を終了すると発表した。

フランス、ベルギー、ポルトガル、オランダは9月2日、この事件を受けロシア大使を呼び出すと発表し、EUもモスクワのブリュッセル駐在代表を呼び出すと述べた。

欧州の対応を模索

中欧大学（ウィーン）の政治アナリスト兼准教授であるアレクサンダー・アストロフ氏は、RFE/RLの「Current Time」に対し、欧州は国際法の枠内にとどまりながらロシアの行動に対応するという課題に直面していると語った。

「ロシアのハイブリッド行動と呼ばれるものに、法的枠組みの中でどう対応するのか」と同氏は問いかけ、これまでの外交的措置はまさにそれを試みたものだと指摘した。

ただし同氏は、「これらの攻撃は戦争のより広いエスカレーション過程の一部だが……あらゆる側がこのエスカレーションを管理されたものにとどめることに利害を持っている」と付け加えた。

ウクライナへのパトリオットは？

フォンデアライエン委員長はまた、ロシアによるウクライナ都市への攻撃激化と民間人の犠牲増加を受け、ウクライナがPAC-3パトリオット防空システムの正式な供与を要請したと明らかにした。

「加盟国は現在ウクライナの要請を検討していますが、良い方向に進んでいると言えます」

この要請は、キーウのパートナーが抱える恒久的な課題を浮き彫りにする。パトリオット部隊は弾道ミサイルを迎撃できることが実証された数少ない西側システムの一つだが、同盟国の備蓄は限られており、複数の欧州諸国は戦争の早期段階ですでにシステムを供与または供与を約束している。

匿名を条件にRFE/RLに語った複数のEU外交官によると、ブリュッセルは今月下旬のニューヨークでの国連総会を前に、日本や韓国など他の同盟国にもキーウへの防空システム供与を促しているという。

一方、ドイツのヨハン・ヴァデフル外相は9月2日、アイルランドでの非公式会合でEUの同行者たちにブリーフィングを行い、対ロシア追加制裁の賦課が協議されていた。

ドイツメディアが、ライプツィヒ事件の実行犯とされる人物がイタリアが発行したシェンゲン観光ビザでEU圏に入ったと報じたことを受け、EU外相たちはビザの利用制限に関する以前の提案を再検討した。

夏の観光客に大きく依存する地中海諸国はこれまでこうした動きに反対してきたが、昨年はロシア国民へのシェンゲン観光ビザの承認件数が急増していた。

会合後、EU外交・安全保障政策上級代表のカヤ・カッラス氏は、この措置への「幅広い支持」はあるが全会一致ではないと述べた。

「多くの加盟国が以前から、こうした観光ビザが破壊工作に利用されていると指摘してきました。破壊工作員はEUに入る必要があるからです。もしそれが事実なら、ビザ制限に反対してきた一部の加盟国もこれで納得してほしいと願います」

会合に先立ち、EUの外交機関である欧州対外行動局（EEAS）は、同国の防衛セクターに大きく関与する1,600人のロシア人個人・企業に対する入国禁止と資産凍結をEU各国首都に提案し、来月にも措置を採択する見通しだ。

またEUは来週、2022年のロシアによるウクライナ全面侵攻以来制裁を科してきた3,000人・団体の現行ブラックリストを延長する見通しだ。

大半のEU加盟国は通常の6か月ではなく12か月の延長を求めているが、政府が親モスクワとみなされるスロバキアは依然として6か月の延長と一部のロシア oligarch（新興財閥）のリストからの除外を主張している。これは、EUの制裁が27の全加盟国の全会一致を必要とし、一国政府であってもEUの対ロシア政策に影響力を持てることを示している。

RFE/RLによる