欧州連合（EU）は、ロシアの富豪2人をEUの制裁リストに残すか加盟国が協議を続ける中、対ロシア個人制裁の枠組みを7日間延長した。9月14日、EU大使らは制裁の期限を9月15日から9月22日に変更することで合意した。この新たな期限により、各国政府には対立を解消するための短い追加期間が与えられるが、EUのより広範な経済制裁とは別のスケジュールは変更されない。

今回の一時的な延長は、ロシア系ウズベキスタン人の富豪アリシェル・ウスマノフ氏と、Alfa Bankの共同創業者であるミハイル・フリードマン氏の制裁解除の可能性をめぐる対立を受けたものだ。スロバキアは両氏のリストからの除外を提唱しており、フランスも国家安全保障を理由に、特にウスマノフ氏の制裁解除を求める取り組みに加わったと報じられている。

制裁体制への内部圧力

EUの個人制裁パッケージは現在、ロシアがウクライナで続ける軍事作戦に関連する約3,000の個人・団体を対象としている。リストに掲載された個人・団体は、資産凍結や渡航禁止の対象となる。これらは、クレムリンの戦争遂行を支える金融ネットワークを制限することを目的とした措置だ。

ウスマノフ氏は、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領との緊密な関係を理由に、2022年に制裁リストへ追加された。ロシアで最も著名な銀行関係者の1人であるフリードマン氏も、ほぼ同じ時期に制裁対象となった。両氏をリストから除外するこれまでの試みは、2026年3月にも議論されたが、EUの規則で必要とされる全会一致の支持を得られなかった。

この全会一致の要件が、対立の中心にある。EUの制裁決定には全加盟国の合意が必要だ。1つの反対政府だけで延長を阻止できる一方、制裁解除を支持する加盟国も、その立場に十分な政治的支持が集まれば、手続きを遅らせることができる。直近の焦点は、9月22日の期限までに各国政府が合意に達するかどうかだ。

今回の7日間の延長は、大半の見方によれば、ウクライナ紛争下では前例のないものだ。これまでの更新は通常、数カ月単位で行われてきた。

より広範な制裁の全体像

個人制裁をめぐる今回の対立は、異なるスケジュールで運用されるEUのより広範な対ロシア経済制裁とは別のものだ。欧州理事会は2026年6月の決定を受け、これらの措置を2027年7月31日まで延長した。

より広範な制裁には、貿易制限、エネルギー輸入の制限、金融セクターへの規制が含まれる。これらは、ロシアに対する欧州の経済的圧力の基盤を形成している。

フランスが関与したと報じられている点は注目に値する。主要な西欧諸国であるフランスが、ウスマノフ氏の除外を支持するスロバキアと並ぶことで、これまで周辺的だった議論に大きな西欧諸国が加わることになる。フランスが理由として挙げたとされる国家安全保障上の根拠は、この取り組みがウスマノフ氏個人の責任に対する単純な再評価ではなく、より広範な外交上の考慮と関係している可能性を示している。

暗号資産業界への影響

今回の対立は、デジタル資産や暗号資産サービス事業者に関するものではない。ウスマノフ氏とフリードマン氏をめぐる議論は、ブロックチェーン上の保有資産ではなく、従来型の資産凍結と渡航制限に関するものだ。

ただし、EUのより広範な制裁枠組みは、暗号資産業界をますます対象に含めるようになっている。これまでの制裁パッケージでは、制裁逃れを助けていると判断されたロシア系および非ロシア系のさまざまな暗号資産サービス事業者に対し、取引禁止措置が導入された。

経済制裁が2027年半ばまで別途延長されたことで、コンプライアンスに関する長期的な枠組みが確立された。ロシアに関連するウォレットや団体をスクリーニングしている暗号資産取引所や分散型金融（DeFi）プロトコルは、個人制裁解除をめぐる対立の結果にかかわらず、引き続きこの制裁環境の中で運営されることになる。これらの事業者にとって、9月22日の決定は2人の個人制裁の扱いに関係するが、それ自体がより広範な制裁枠組みをリセットするものではない。

出典: CryptoBriefing