デンマークと他のEU加盟4カ国は金曜日、非EU諫国に「リターンハブ（送還拠点）」を設置するモデルで合意し、移民の移送を2027年にも開始することを目指すと、当局者が発表した。

この合意は、コペンハーゲンでの1日がかりの会合を経てなされたもので、難民申請が却下された人々をEU域外の第三国へ移送しようとするEU加盟国の取り組みにおける最新の一歩となる。この取り組みは、移民管理の外部委託に関する欧州の過去の試み、すなわちデンマークが2021年に難民受け入れの検討でルワンダと結んだ（移送には至らなかった）合意や、アルバニアとのプロトコルに基づくイタリアの事例（2024年後半の初の移送が係争対象となった）に続くものである。

「私たちは、共通の欧州の移民・難民制度の根本的変革とも言えるものに向かって前進している」と、デンマークのモーテン・ボズコフ移民・統合相は述べた。

ボズコフ相は、ドイツ、オランダ、オーストリア、ギリシャの counterparts に加わり記者団に説明した。5カ国は、候補地について主にアフリカの政府と交渉を続けており、EU全体に先駆けてこの取り組みを主導している。

人権団体は、移民を第三国のセンターや拘置施設に送還する計画について、欧州諸国はそこで人権が尊重されることを保証できないと批判している。

ボズコフ相は、「リターンハブ」が拘束・送還施設の婉曲表現だという見方を否定し、国際移住機関（IOM）と国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）が施設を監視すると述べた。

「私たちが話しているのはキャンプではなく、今日は自国に戻れず、我が国に滞在する法的根拠もない非正規移民に新しい機会を与えるということだ」とボズコフ相は語った。

UNHCRはAP通信に対し、この提案の詳細について「提示を受けていない」ため、「検討中の具体的な取り決めや、UNHCRに想定されうる役割についてコメントすることはできない」と述べた。

IOMもAP通信に対し、「リターンハブ」における同機関の役割については決定されていないと表明した。「協議はまだ模索的な段階」にあり、IOMが提供してきたのは「保障措置や運用上の留意点に関する一部EU加盟国への技術的助言」のみだという。

「このような取り組みは、EUの規制・法制度に準拠し、移民の権利を保護し、パートナー国の利益を尊重し、個人に意味のある持続可能な解決策へのアクセスを確保しなければならないと、私たちは一貫して強調してきた」とIOMの報道官はメールでの声明で述べた。

閣僚らは検討中の第三国を明示しなかったが、ボズコフ相によれば、最初の合意には2027年初頭までに達すると期待しているという。2027年という目標が実現するかどうかは、パートナー国との協定の締結（まだ確定していない）や、欧州の類似の取り組みを停滞させてきた法的精査にこのモデルが耐えられるか否かにも一部依存する。

同相は、「リターンハブ」の概念がほんの数年前には嘲笑され、EU法や国際法と相容れないとみなされていたことを認めた。しかし、非正規移民への対応強化を求める世論と政治的圧力により、EU法は変化した。6月には欧州議会議員が、加盟国が単独または小規模な連合でEU域外にセンターを設置し、却下された難民申請者を本国の代わりにそこへ送ることを認める法案に賛成票を投じた。

「これは新しいものであり、画期的です」と、オランダのバルト・ファン・デン・ブリンク庇護・移民相は述べた。

8月初旬、ルワンダ政府の報道官は、欧州諸国などと、他国での居住を認められない難民申請者を受け入れる可能性について交渉するのは「自然なこと」だと述べた。

ルワンダ政府報道官のヨランド・マコロ氏は王立FMキガリ（Royal FM Kigali）との対談で、2018年にガショラ（Gashora）に設置された、リビアから避難した人々が第三国への再定住まで滞在できた緊急移送の仕組みに言及した。マコロ氏は、検討されているアイデアの一つとして、行き場のない人々が難民申請の審査中に医療、訓練、休息を受けられる「安全な場所」を提供し、安全なら帰国できるまで、あるいはさらに別の国へ再定住できるまで過ごせるようにすることだと述べた。

「私たちは、大きな地球規模の問題の解決策の一部でありたい」とマコロ氏は語った。

EU諸国と交渉している国々が、欧州が受け入れを拒否した移民の引き受けの見返りに何を得るのかは依然として不明だ。

移民擁護団体は、人権の監視や執行が困難になりうる国外での移民センター設置という欧州の取り組みを批判している。

メールでの声明で、欧州評議会人権高等弁務官のマイケル・オフラハティ氏は「人権法の遵守についての曖昧な保証では不十分だ」と述べた。

「国家は、人権のブラックホールを生み出さないために必要なガードレールにコミットする必要がある」と同氏は語った。

コペンハーゲンの欧州閣僚らは、新しいハブが欧州法と国際法を遵守すると強調した。オランダのファン・デン・ブリンク移民相は、パートナー候補国との技術協議や派遣ミッションを「難民の人権状況や生活条件についてより深い洞察を得る」ために活用すると述べた。

「私たちが望むのは、私たちの価値観、国際法、そしてその核心にある人権に沿った欧州的なやり方でこれを行うことだからです」と同相は語った。

ブリュッセルに拠点を置く人権団体PICUMは、コペンハーゲンの会合を非難した。

「EUの指導者たちはこれらのセンターを『革新的な解決策』と呼ぶかもしれないが、移民管理の外部委託は、人々を見えないところに移動させ人権上の義務を回避するための古い戦術にすぎない」と、ミシェル・ルボイ所長は述べた。

この報道には、Ciobanuがポーランド・ワルシャワから、Britoがスペイン・バルセロナから参加した。ウィーンのPhilipp Jenne氏とブリュッセルのSam McNeil氏が協力した。

本記事は元々Fortune.comに掲載された。