EU、エネルギー転換における中国依存の抑制に苦戦
重要ポイント
- •EUの再生可能エネルギー拡大は、太陽光パネル、風力タービン、電池材料、その他のクリーンエネルギー部品に関する中国依存を高めた。
- •EU当局は、この依存が気候目標、経済安全保障、重要インフラの安全保障にリスクをもたらすとみている。
- •Wopke Hoekstra氏は、短期的なコストを伴っても、欧州は今すぐ中国依存を減らすべきだと述べた。
- •欧州会計監査院は、EUの輸入多様化策は目立った成果を出しておらず、域内生産はボトルネックに直面していると指摘した。
- •Loomの報告書によると、2024年に中国は欧州の太陽光パネルの98%、リチウムイオン電池輸入の88%、インバーター輸入の61%を供給していた。
近年、欧州連合（EU）は、グリーンエネルギーの野心に伴う重大なエネルギー面・安全保障上の脆弱性を、別の重い中国依存へと置き換えてしまった。
EUがロシア産エネルギー輸入を段階的に廃止し、石油とガスへの全体的な依存を減らす一方で、大規模な再生可能エネルギー容量を導入してきた結果、クリーンエネルギー転換は別の大国に依存する形となり、欧州のエネルギー安全保障を損ないかねない状況となっている——その相手は中国だ。
中国依存
EUは再生可能エネルギーの整備にあたり、中国からの太陽光パネル、風力タービン、重要鉱物、電池材料、その他の必須機器の輸入に依存してきた。
より安価な中国製品がEU市場に大量流入し、域内製造、エネルギー安全保障、国家安全保障への懸念が高まっている。
EUグリーンディールの開始、ロシアによるウクライナ侵攻、中東危機以降、EUは石油・ガス依存の削減を進めてきた。しかし、太陽光、風力、電池容量を急速に拡大する過程で、欧州は化石燃料への依存から、クリーンエネルギー設備に使われる重要鉱物や部品について中国への依存へと移行した。
その転換が重要なのは、導入を加速させた同じ供給網が、貿易の流れが逼迫したり、供給元が少数の市場に集中したりした場合に、欧州を脆弱にする可能性があるためだ。
EUは、中国へのこの依存がもはや持続不可能だと認識し、中国製クリーンエネルギー部品への依存を減らすための措置を打ち出してきた。だが、これまでのところ、いずれも目立った効果は出ていない。
欧州は、野心的な気候目標の達成と化石燃料依存の削減のためにグリーンエネルギーを迅速に拡大しつつ、エネルギー転換における中国製品への過度な依存を避けるという難題に直面している。
中国依存を減らすコスト
中国依存から離れることは、EUにとって大きな負担となる。
EU気候行動担当委員のWopke Hoekstra氏によれば、域内生産能力を構築すれば中国依存は減るが、短期的には高いコストが伴う。
Hoekstra氏は今週のEuronewsのインタビューで、EUは中国への過度な依存を減らすために今すぐ行動すべきだと述べた。欧州は5年か10年前に対策を講じるべきだったとし、決断を遅らせるほど長期的なコストは高くなると語った。
「しかし、いま実行するほうが、ぐずぐずしてさらに5年から10年待つよりも、はるかに安く、私たちにとってはるかに有利だ」とHoekstra氏はEuronewsに語った。関連：Asia Spot LNG Prices Hit 5-Month High as Hormuz Blockage Drags On
中国への高い依存は、欧州の気候目標と経済安全保障の双方にとって「危険で不快な」脆弱性だと、同委員は付け加えた。
また、中国製の部品や機器は、欧州の重要インフラの安全保障にとっても脆弱性だとHoekstra氏は述べた。
委員によれば、欧州の差し迫った課題は、短期的な高コストを受け入れてでも、中国への依存を減らすための国内能力を構築することだ。
欧州の課題と苦戦
しかし、言うは易く行うは難し、である。
EUは輸入の多様化に苦戦していると、欧州会計監査院（ECA）の報告書が今年前半に指摘した。
「EUによる輸入多様化への取り組みは目に見える成果を出しておらず、ボトルネックが域内生産を妨げ、リサイクルはまだ初期段階にある」と監査院は述べた。「この状況を踏まえると、EUが支援する多くのプロジェクトは、期限内に成功しない可能性が高い。」
「残念ながら、私たちは現在、これらの材料の供給についてEU域外のごく少数の国々に危険なほど依存している」と、監査を担当するECAメンバーのKeit Pentus-Rosimannus氏は述べた。「したがって、EUがこの分野で能力を高め、脆弱性を減らすことが極めて重要だ。」
EUは今年、重要な原材料の供給源を多様化するため、Raw Materials Mechanismの下で原材料需要を集約し、多様化を後押しするプラットフォームを立ち上げた。
EUはまた、中国から離れて供給網を多様化するため、ブラジルなどEU域外の国々との連携も模索している。
アナリストらは、中国への依存はクリーンエネルギー設備の低コスト化と迅速化に寄与してきた一方で、EUの経済安全保障と国家安全保障を損なっていると警告する。政策立案者にとっての論点は、エネルギー転換の速度だけではなく、その背後にある産業基盤の強靱性でもある。
今年前半に非営利の戦略研究機関Loomが発表した報告書によれば、2024年に中国は欧州の太陽光パネルの98%、リチウムイオン電池輸入の88%、インバーター輸入の61%を占めた。
同報告書は、近年のEUの取り組みにもかかわらず、政策はクリーンテクノロジー製造のリスク低減に大きく結びついていないと指摘した。報告書は、オックスフォード・インスティテュート・フォー・エナジー・スタディーズ（OIES）のMichal Meidan氏と、英国内閣府で国家安全保障戦略の副責任者を務めたMichael Collins氏が共同執筆した。
著者らは、欧州が中国のクリーンテックへの依存を抑え込めなければ、経済は打撃を受け、AI戦略も損なわれ、中国製電池への依存リスクが高まると述べた。
「大規模なクリーンエネルギー導入に向けた最も速く、最も安価な経路——太陽光パネル、蓄電池、送電網技術、ヒートポンプ——は、現時点で圧倒的に中国を通っている」と、LoomのJoss Garman事務局長は述べた。
「石油とガスへの依存に対する欧州の対応は、別の依存を静かに固定化するリスクがある。今度は中国のクリーンエネルギー技術への依存だ」と、Garman氏は報告書の序文で述べた。
「1つのボトルネックが別のボトルネックに置き換わる。エネルギー請求書では見えにくいだけで、実態は何ら変わらない。」
By Tsvetana Paraskova for Oilprice.com
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