欧州連合（EU）はロシアに対する第21次制裁パッケージを発表し、越境暗号資産ネットワークに対する規制を大幅に拡大するとともに、ロシアによって利用される第三国の暗号資産サービスを包括的に禁止できる可能性を持つメカニズムを初めて導入した。

A7ネットワークとA7A5ステーブルコインの標的化

新たな措置は、A7越境決済ネットワーク——アフリカへ拡大しつつある新たな接続も含む——およびA7A5ステーブルコインを標的としている。EU当局はこれらをロシアの制裁回避のために特別に構築された手段と特定している。ブロックチェーン分析企業Chainalysisによると、A7A5ステーブルコインが運用されるA7ネットワークはこれまでに約1200億ドルの取引を処理してきた。

このパッケージにはA7ネットワークに関連する4件の指定が含まれている。同ネットワークの活動規模は、ロシアの主要銀行の多くが2022年以降SWIFTおよび伝統的なドル建て決済から切断された後、暗号資産ベースの決済回廊がロシアの越境取引を維持するための中心的柱となっていることを浮き彫りにしている。

14の暗号資産プラットフォームが取引禁止の対象に

EUは取引禁止の対象を、ジョージア、パナマ、アラブ首長国連邦（UAE）、マーシャル諸島、キルギス、ベラルーシに拠点を置く14の名称未公表の暗号資産関連サービスプラットフォームにまで拡大した。

注目すべきは、このパッケージがEU事業者とロシアによって利用されるいかなる暗号資産サービスプロバイダーとの取引も禁止する権限をEUに与える新たな手段を導入した点である。これはEUが暗号資産サービスに対する第三国全体の包括的禁止を検討した初めての事例となる。これまでEUの暗号資産制裁は特定の事業体を対象としてきた。ロシア関連の取引を仲介するすべてのプロバイダーに規制を拡大することは、管轄全体にわたる執行への移行を意味し、EUがこれまで最も機密性の高い部門に限定してきた措置である。

広範な金融部門の措置

デジタル資産への取り締まりに加え、EUは94の銀行・主要金融機関に対する資産凍結および資金供給の禁止を科している。また、取引禁止の対象は33のロシア系信用・金融機関にも拡大されている。

「我々は100以上の銀行・暗号資産事業者、ロシアのシャドウ船団の40隻以上の船舶、ロシアとベラルーシの複数の製油所を標的にしている」と、外交・安全保障政策上級代表であり外務理事会の議長を務めるカヤ・カラスは声明で述べた。シャドウ船団——西洋の保険・追跡システムの外で運航されるタンカー——は、G7の価格上限を上回る価格でロシア産原油を輸送するための主要な手段となってきた。

タイミングと背景

この制裁は、ロシアの国家ドゥーマが暗号資産を包括的に規制する初の法的枠組みを設ける法案を可決してからわずか3日後に発表された。新規則の大部分は9月1日に施行される予定である。同法は暗号資産取引所、デポジット機関、その他のデジタル資産プロバイダー、ならびにトレーダーおよび投資家のための法的枠組みを構築する。

EUの前回の制裁パッケージは4月に発表され、当時ロシアに対する「2年間で最大のパッケージ」と説明されていたが、その公式声明では「ロシアは国際取引において暗号資産への依存を深めている」と指摘されていた。2022年4月にEUが実施した初の暗号資産関連措置——ロシア人に対する高額の暗号資産ウォレット、口座、保管サービスの禁止——以降、EUは successive パッケージを通じてデジタル資産規制を段階的に強化してきた。これは制裁設計者とそれに適応するネットワークとの間の継続的ないたちごっこの動態を反映している。

出典：EU理事会プレスリリース