欧州連合（EU）はロシアに対する第21次制裁パッケージを採択し、6か国にまたがる14の仮想通貨サービスプラットフォームに対する取引禁止措置を拡大すると同時に、制裁回避を支援する国全体との仮想通貨取引を阻止する新たな権限を自らに付与した。

今回の取引禁止措置は、ジョージア、パナマ、アラブ首長国連邦、マーシャル諸島、キルギス、およびベラルーシに分散する14の仮想通貨関連サービスプラットフォームを対象としている。対象となったプラットフォームの一部はベラルーシに拠点を置いており、EUは同国をロシアが既存の制限を回避するための仮想通貨取引の重要な結節点と見なしている。

EU理事会のプレスリリースは、本パッケージが94のロシア銀行および主要金融機関に対する資産凍結および資金提供の禁止を含むほか、33の追加ロシア信用・金融機関への取引禁止措置の拡大も盛り込まれていることを確認している。

EU外交・安全保障政策上級代表のカヤ・カラスはXで、本パッケージが100を超える銀行および仮想通貨事業者、40隻以上の影の艦隊の船舶、さらにロシア・ベラルーシ両国の複数の製油所を対象としていると確認した。

ベラルーシへの注目

ベラルーシが新措置において際立った位置を占めているのは、同国がロシアの制裁回避を支援しているとEUが指摘する仮想通貨プラットフォームをホストしているためである。EUはまた、ロシアがベラルーシを資金移動の迂回経路として利用することを防ぐことを目的としている。ベラルーシ固有の制限強化は、2020年から施行され、ロシアに適用された措置と同様に段階的に拡大されてきたEUのより広範なミンスク制裁枠組みに続くものである。

ベラルーシはナフタンとモズィリ製油所の2つの製油所を運営している。ナフタンは2022年夏以降EU制裁の対象となっている。最新のパッケージでは、ベラルーシに重要な収益をもたらす商品に対する輸入禁止および軍事産業関連品目に対する輸出規制が追加されており、これについてはEUのベラルーシ制裁ポリシーページで詳述されている。

新たな国レベルの仮想通貨取引禁止権限

EUは現在、ロシアの制裁回避を支援していると認定された国にある仮想通貨プロバイダーと、欧州の企業または市民との間のいかなる取引も阻止できるようになった。この国レベルの権限は、個別事業体をリストアップしていたEUの以前のアプローチからの転換を示すものであり、仮想通貨制裁ツールキットの急速な進化を反映している——第20次制裁パッケージではすでにロシア国境を越えた取引禁止の拡大が始まっていた。

ブロックチェーン分析企業TRM Labsは、当局が2025年3月にロシア関連の取引所Garantexを押収した後、同じ運営者がわずか数か月以内にほぼ同一の代替プラットフォームGrinexを立ち上げたことを発見した。

EUは、個別の仮想通貨プラットフォームをリストアップする手法は効果がないと説明し、「個別の仮想通貨資産サービスプロバイダーを今後リストアップしても、それらのリストを回避するために新たなプロバイダーが設立される可能性が高い」と述べた。

キルギスで登録された企業Old Vectorは、TronおよびEthereumブロックチェーン上で稼働するA7A5というステーブルコインを発行した。このトークンにより、ユーザーはGarantexからGrinexへ残高を移行できた。EUはすでに前回の制裁ラウンドでA7A5を禁止しており、以前の報道の通りである。

全文の法的テキストはEU官報で閲覧できる。

エネルギー措置

本パッケージではまた、ロシア産原油の価格上限を1年間44ドル/バレルに固定し、58ドルへの自動引き上げを阻止している。2022年12月から施行されているG7主導の価格上限メカニズムは、ロシアの原油収益を制限しつつ世界的な供給を維持するために設計されたものであり、今回の固定化は影の艦隊の活動が続く中で同ツールを実質的に強化するものである。