フィリピンの電力規制委員会(ERC)は、予備電力(リザーブ)取引に二次価格上限規制(SPC)を導入する準備を進めている。これは、高価格の継続を受けて規制当局が予備電力市場を停止した後に策定されたセーフガードである。

「予備電力市場の再開前に備えられるよう、このセーフガードを今から準備している」と、ERCのフランシス・サトゥルニノ・C・フアン委員長兼最高経営責任者(CEO)は週末の声明で述べた。

この提案は、補助サービス(AS)に関する政策・規制フレームワークの見直しをめざす政府計画の一環である。

補助サービス(予備電力とも呼ばれる)は、送電を支援し系統の信頼性を維持するために系統運用者が利用するものだ。これらのサービスは、予備電力市場を通じるか、またはフィリピン全国送電会社(NGCP)との補助サービス調達契約(ASPA)に基づく供給者から調達され、電力の需給が不均衡になった際の系統の安定化に役立っている。

予備電力市場は2024年1月、1メガワット時(MWh)あたり0〜25,000ペソという暫定的な入札上限付きで商業運転を開始した。しかし規制当局は、2025年にスポット市場で購入した予備電力がASPAによるものより高額だったことを確認した。

ERCの調査では、予備電力市場で購入した予備電力はビサヤ地域の電気料金に1キロワット時(kWh)あたり約1.29ペソを上乗せしたのに対し、ASPAで購入したものはわずか0.02ペソにとどまることが判明した。予備電力のコストは電気料金に転嫁されるため、この格差はビサヤの消費者への負担増として顕在化しており、まさに計画中のセーフガードが防ぐことを目指す結果である。

この格差を受け、ERCは高騰する補助サービス価格を抑制し仕組みを規定する規則を見直すため、10月14日に予備電力市場の運営を停止した。

電力が商品として取引される卸電力スポット市場をモデルに、規則案では指定された累積価格閾値を超えた場合に価格急騰を抑えるため、予備電力市場にSPCを導入する。市場開設初日から各入札に上限を設けた暫定フレームワークと異なり、SPCは、価格が一定期間にわたり高止まりした後でのみ介入するバックストップ(最終防衛手段)として機能する。

提案内容では、フィリピン独立電力市場運営機関(IEMOP)が3日間にわたり平均価格を監視し、監視期間の長さは予備種別によって異なる。3日間の平均価格が規定の閾値を超えるとSPCが発動され、価格の上昇幅が実質的に制限される。

規則案では、SPC水準を上调整用予備で1MWhあたり14,115ペソ、下調整用予備で14,548ペソ、緊急対応予備で5,187ペソ、調度可能予備で3,216ペソに設定している。これらの上限は、それぞれの発動閾値である1MWhあたり15,816ペソ、16,104.75ペソ、8,940.89ペソ、7,830.07ペソを超えた場合に発効する。

ERCによれば、これらの上限はルソン、ビサヤ、ミンダナオの各地域で独立して発動され、局所的な価格急騰が隣接地域に影響を及ぼさないようになっている。

提案された価格上限は、2024年2月から2025年12月までに記録された実際の予備価格に基づいているという。2026年8月26日から9月25日までの市場価格に対して検証した結果、ERCはこの仕組みがあればビサヤでは平均予備価格を12〜50%、ミンダナオでは17〜33%低下させられたとしている。

「これは、上限規制が価格が過剰に高止まりしている場合にのみ作動し、正常な価格形成には介入しないことを示している」とERCは述べた。

今後注目すべき節目は、改訂された補助サービスフレームワークの確定と予備電力市場の運転再開であり、取引再開前に上限規制が整備される予定である。

取材:シェルディーン・ジョイ・タラベラ、出典:BusinessWorld Online。