Francessca S. Abalos、BusinessWorld

副大統領サラ・ドゥテルテ=カルピオが事業利益として申告していた企業が、2022年の就任後、約3,590万ペソ相当の政府契約49件を受注していたと、政府調達担当官が火曜日、上院弾劾法廷で証言した。

フィリピン政府電子調達システム(PhilGEPS)の課長レンデル・P・ソペニャ氏は証言の中で、GenCorp Industries, Inc.がダバオ市政府、フィリピン健康保険公社(PhilHealth)第XI地域事務所、および海外出稼ぎ労働者福祉庁(OWWA)第XI地域事務所から契約を受注したと述べた。後者の2つはダバオ市が位置するダバオ地域を管轄している。政府の中央電子調達ポータルであるPhilGEPSは、政府機関が入札公告や契約落札を記録する場所であり、どの民間企業が政府事業を受注しているかを追跡するための標準的な参照データベースとなっている。

契約の内訳

ダバオ市政府が3,422万ペソ相当の契約15件、すなわち総額3,588万ペソの約95%を占めた。PhilHealth第XI地域事務所は133万ペソ相当の契約33件を、OWWA第XI地域事務所は33万ペソ相当の契約1件を発注した。

PhilGEPSの記録によれば、49件すべての契約は2022年7月21日から2026年6月までの間に発注された。ドゥテルテ副大統領は2022年6月30日に副大統領に就任しており、最初の記録された契約は就任から約3週間後となる。

GenCorpは、2024年および2025年の資産・負債・純資産申告書(SALN)において、副大統領が申告した事業利益の中に記載されていた。SALNは、公務員倫理法に基づき公務員に義務付けられた年次告書類である。しかし、SEC(証券取引委員会)に提出された同社の法人記録には彼女の名前は確認されず、SEC企業登録監視局長のヘラルド・F・デル・ロサリオ氏が先に法廷で証言した。

証言の中で、ソペニャ氏は契約データや要約を収めた5本のUSBメモリーや、印刷された調達記録を提出した。資料は計231文書、総計481ページに及んだ。

下院の主任検察官ジェルヴィル・R・ルイストロ氏は、検察側と弁護側が記録を確認できるよう10分間の休廷を求めた。両陣営とも記録を見るのは初めてだと彼女は述べた。

ソペニャ氏の証言は、ドゥテルテ副大統領と夫のマナセス「マンス」R・カルピオ氏に関連する企業に関するSEC記録の提示に続くものであった。

元特使の特定

同じ火曜日、検察側は副大統領に関連する企業の設立発起人・株主・会長が、父である前大統領ロドリゴ・R・ドゥテルテ氏が任命した元駐中国特使であることを特定した。

上院判事のエルウィン・T・トゥルフォ上院議員の質問に答えて、検察側弁護士のエルウィン・G・マティブ氏は、JTC Group of Companies Philippines, Inc.の頭文字「JTC」はハイメ・クルーズを指すと述べた。クルーズ氏はドゥテルテ政権下で貿易・投資分野の駐中国特使を務めた実業家である。クルーズ氏の名前は前日のデル・ロサリオ氏の証言で初めて浮上した。

「設立定款に基づくと、ハイメ・T・クルーズの名前はMetro City Chow Foods Corp.関連の[文書]に記載されています」とデル・ロサリオ氏は述べた。

SECの記録によれば、クルーズ氏はMetro City Chow Foods Corp.のほか、City Hall King Chow Foods Corp.、Davao Bounty Times Foods Corp.、Davao Emerging Taipans Corp.、Davao New Royal Taipan Foods Corp.、Great Jolly Times Foods Corp.、JTC Group of Companies Philippines, Inc.の6社の設立発起人であることが確認されている。

クルーズ氏はまた、Metro City Chow FoodsとGenCorpの最大引受人として記載されており、引受株数はそれぞれ1,997株と6,250株である。ドゥテルテ副大統領はSALNで両社への利益を申告していた。

BusinessWorldはJTC Groupに電話でコメントを求めたが、社員はコメントを拒否した。

SECの監督問題

別の証言で、デル・ロサリオ氏は、民間企業の利益を保有する政府職員を報告する義務をSECに課す指針は存在しないと述べた。

「職員が企業を設立したり、企業の一員になったりしても、これらの人々を報告するためにOP(大統領府)、上院、下院、司法府、あるいはオンブズマンに報告するがあると定めた指針はありません」と彼は述べた。

弁護側弁護士のジャスティン・ニコル・B・グラール氏は、公務員倫理法(共和国法第6713号)に基づき、ドゥテルテ副大統領の事業利益と収入が利益相反に該当するかどうかを判断するデル・ロサリオ氏の能力に疑問を呈した。

デル・ロサリオ氏は、SECの記録にはドゥテルテ副大統領やその夫による企業の日々の経営に関する情報は含まれていないと述べた。株式台帳や一般情報書類を含む既存の法人記録にも、ドゥテルテ副大統領による株式の譲渡や処分は確認されていないが、SECの記録だけでは企業内で実際に何が起きていたかを立証できないと彼は強調した。

一方で彼は、政府職員は自らに適用される法的制限を把握すべきだと主張した。

「法律には[事業を行うことへの]禁止が明確に定められており、[ドゥテルテ氏]は政府職員として、副大統領として行動するという誓約をした以上、それが自らの限界であることを知っていたはずです」と彼は述べた。「したがって、宣誓する前に、すでに身を引くか株式を処分しておくべきでした」

現在481ページに及ぶ調達記録と法人記録が法廷に提出され、弁護側がすでにSEC証人の利益相反問題に関する能力に異議を唱えているなか、裁判所が文書証拠をどのように評価するかが、弾劾裁判の今後の展開を左右する可能性が高い。