DPWHの2027年予算案、事業の優先順位に疑問
重要ポイント
- •道路部門はインフラ予算の38.5%と最大の配分を受け、収斂・特別支援プログラムが27.4%で続く。
- •洪水管理には、前年の歳出計画で1800件超だった事業数を300件未満に抑えた上で、1034億5000万ペソが割り当てられている。
- •首都圏の洪水対策について、DPWHの提案額99億7000万ペソは、MMDAが主要な責任を担うことになっているにもかかわらず、MMDAの予算39億ペソを上回る。
- •Santiago氏は、第三次道路と用地取得費の配分を削減し、水道・下水道事業を地方水道事業庁に移管するよう提案している。
- •同氏は、必要に応じて多目的施設を教室として利用し、地方自治体の責任に属する施設は地方自治体が財源を負担するよう求めている。
公共事業・高速道路省（DPWH）は2027年に6439億5000万ペソの予算を要求しており、前年の提案額を約26.8%下回る。
インフラ向け予算は全体の約89%、金額にして5729億2000万ペソを占め、6つの事業カテゴリーに分けられている。ネットワークと橋梁を対象とする道路部門が38.5%で最大の配分を受け、収斂・特別支援プログラム（CSSP）が27.4%で続く。洪水管理は18%で3番目となる。インフラ・交通開発専門家のRene S. Santiago氏は、この減少について、同省が国内の大規模な流域面積を持つ18の主要河川流域の大半で、洪水対策マスタープランをまだ完成させていないため、理解できるとしている。
Santiago氏は、予算案全体を信頼でき、正当化可能なものと評価している。特に洪水管理プログラムについて、前年の国家歳出計画（NEP）に含まれていた1800件超の事業に対し、300件未満に抑えられている点を指摘する。2027年の提案額は1034億5000万ペソで、2026年の配分額の44%、今年の一般歳出法（GAA）の約**25%**に相当する。
同氏は、首都圏における洪水対策管理の責任分担を、引き続き懸念される点として挙げる。大統領令第52号（s1986）に基づけば、マニラ首都圏開発庁（MMDA）は今頃までに主要な責任を担っているはずだった。しかし、首都圏に対するDPWHの提案額は約99億7000万ペソで、MMDAの39億ペソを上回っている。
Santiago氏は、資産保全向けの提案額765億ペソについて、こうした事業は通常、最も高い経済的効果を生むため、削減を検討する最後の項目にすべきだとしている。
CSSPを精査
Santiago氏によれば、1573億ペソを要求するCSSPの資本支出部分は、より綿密な検討を要する。金額は過去の平均である3500億ペソを下回っているものの、同氏は、元DPWH長官のRogelio Singson氏が同プログラムを「疑わしい」と評した過去の警告を引用している。
Santiago氏は、同プログラムの最後の4項目について、範囲が曖昧で、事業の性質も地方向けであるため、白紙の小切手に似ており、地方自治体（LGU）に委ねる方が適切だと主張する。また、水道供給・下水道事業は**地方水道事業庁（LWUA）**の所管に該当し、雨水貯留施設は洪水管理プログラムに含めるべきだとしている。
ネットワーク開発と用地取得費
ネットワーク開発プログラムでは、第三次道路に7億4160万ペソ、さらに用地取得費として16億3000万ペソが割り当てられている。Santiago氏は、これらの配分を削除するか、大幅に削減するよう提案している。
同氏は、LGUが2027年に1兆5500億ペソの移転財源を受け取る見込みであり、これは地方自治法および国家道路戦略に沿ったものだと指摘する。同氏の見解では、道路の線形は地価を押し上げ、公共交通の利便性よりも民間の利益に寄与する可能性がある。
多目的施設
Santiago氏は、全国に整備される多目的施設向けの409億7000万ペソについても、見直しが必要な最も目立つ項目だと指摘する。同氏はこれらを、国家的な優先課題というより、選挙区単位での評価をもたらす地方事業だと位置づけている。
事業の廃止は政治的に難しい可能性があるものの、同氏は、近隣の公立学校が施設を優先的に利用できるという一般条件を付すべきだと提案する。これにより施設を教室として活用でき、教育インフラの慢性的な不足への対応に役立つという。
提案されている予算変更
Santiago氏は、現在の形のCSSPは、優先順位がかみ合っていない事業の寄せ集めだと結論づけている。国の資金は地方の見栄のための事業や、他機関の所管と重複する事業に充てるべきではないと同氏は述べる。予算案内の競合する要求を踏まえ、議会の審査では総額だけでなく、どの事業が国家インフラ予算に適切に含まれるべきかも焦点となる。
同氏が提案する措置は以下の通り。
- 第三次道路および用地取得費の配分を削減する。
- 水道・下水道事業をLWUAに移管する。
- 多目的施設を教室不足の緩和に振り向ける。
- 地方施設の費用をLGUが負担するよう求める。
「DPWHは、LGUの方がより適切に実施できる小さな事業を数多く抱えている」とSantiago氏は記し、議会は2027年予算の形を見直すことで貢献できると付け加えている。
Rene S. Santiago氏は、土木工学の学士号と工学修士号を持ち、50年以上の実務経験を有するインフラ・交通開発専門家である。経済自由基金（FEF）のメンバー、フィリピン土木技術者協会（PICE）のフェロー、フィリピン交通科学協会（TSSP）の元会長を務める。ここで示された見解は、FEF、PICE、TSSPの公式見解を必ずしも反映するものではない。
原典: BusinessWorld
