経済計画開発省（DEPDev）は、予算管理省（DBM）と連携し、地域ごとに指示予算上限を設定する取り組みを進めています。これは、より多くの優先プロジェクトが国家予算で資金を確保できるようにすることを目的とした措置です。

経済次官のカルロス・ベルナルド・O・アバド・サントス氏によれば、各地域の主要な計画・調整機関である地域開発協議会（RDC）が優先したプロジェクトのうち、政府の年間支出を認可する法律である一般歳出法（GAA）に反映されるのは約30%にとどまります。GAAから漏れたプロジェクトはその年の資金が得られないため、予算に組み込まれる割合が国全体への公共資源の配分を左右します。

「DBMと行うのは、地域ごとの上限を設定することです。指示上限があれば、LGU（地方自治体）が過剰にプロジェクトをリストアップすることはなくなる」とアバド・サントス氏は先週、記者団に述べました。同氏が言及したLGUとは地方自治体のことで、その提案が各地域のリストに反映されます。

明確な上限がないため、地域は利用可能な資金額を把握しないままプロジェクトの希望リストを作成できてしまうと同氏は説明し、指示上限を前倒しで設定することで、どのプロジェクトを優先すべきかを特定しやすくなると指摘しました。

DEPDevがDBMと共に策定を進めている共同通知回覧は、RDCが優先したプロジェクトのうち国家支出計画（NEP）に盛り込まれ、最終的にGAAで資金化される割合の引き上げを目指すものです。NEPは毎年議会に提出される支出提案であり、GAAは立法審議を経て法律として成立する版本です。

「財政制約があるため100%を目指しているわけではないが、この30%を改善する必要がある」と同氏は述べ、50%への引き上げが実現すれば改善になるものの、その前に省庁がプロジェクト提案を導く地域別上限を設定する必要があると指摘しました。

計画されている変更には、地域協議の前倒し実施も含まれており、省庁がDBMに予算提案を提出する前にRDCの優先事項を反映できるようにします。従来のプロセスでは、RDCが地域の優先事項を協議する頃には、省庁はすでに予算編成を進めていたと同氏は述べました。

一方、アバド・サントス氏は、予算再成立が政府支出を制限し公共投資の効果発現を遅らせることで、経済成長の重しになり得ると述べました。予算再成立とは、会計年度開始までに議会が新しいGAAを成立させず、前年度の歳出がそのまま継続する状況を指します。同氏は、今次予算案は前年度より大きく、政府支出は国内総生産（GDP）に占める割合が大きいと指摘し、予算再成立は支出の効率を下げ、機会費用をもたらす可能性があると付け加えました。

それでも同氏は、予算再成立の可能性は低いとみており、上院や両院協議会での審議が長引く可能性はあるものの、「個人的には再成立はないと考えている」と述べました。共同通知回覧の発出と予算の議会通過が、調整の取り組みが次の予算編成サイクルに向けて進むうえでの注目点となります。 — Justine Irish D. Tabile

出典: BusinessWorld