フィリピン国家たばこ庁（NTA）は、4年間にわたり、たばこの輸入業者・輸出業者・積み替え業者から規制監視費5億6647万7000ペソを賦課・徴収できなかったと、監査委員会（CoA）が発表した。費用がそもそも賦課されなかったため、これらの金額は同庁の会計記録に計上されなかった。

2025年度監査報告書でCoAは、2022年から2025年にかけて監視費を賦課しなかった結果、2022年に1億3746万1000ペソ、2023年に1億2447万4000ペソ、2024年に1億3924万2000ペソ、2025年に1億6530万ペソの収入過小評価が生じたと指摘した。

「たばこの輸入業者・輸出業者・積み替え業者への監視費の非賦課により収入の認識が過小となったため、監視費、累積剰余金、未収金の各勘定は、それぞれ1億6530万ペソ、4億117万7000ペソ、5億6647万7000ペソ過少計上された」と同委員会は述べた。

監査官は、収入を認識しなかった同庁の対応が、収入認識および財務諸表の表示に関する国際公共部門会計基準の規定に反すると指摘した。これらの基準は、公共部門の組織が収入を計上し帳簿を表示する方法に関する国際的に認められた規則であり、賦課されなかった費用が過少計上された収入・剰余金・未収金として表面化したのはこのためである。

CoAはNTA規制に対し、法律顧問と連携して一部のたばこ会社の監視費免除の法的根拠を確立するよう指示した。それができない場合、費用徴収通知書（Notice of Charge）の発行を避けるため、適切な費用を算定・徴収すべきである。費用徴収通知書は、監査官が未徴収の政府債権について説明責任を割り当てるために用いる手段である。

別の指摘事項として、監査官は、2023〜2024年、2024〜2025年、2025〜2026年の作付年度にNTAの「たばこ農家生産助成金」のもとで配布された現金支援5458万6000ペソの適正性と規則性に疑義を呈した。

この助成プログラムは、適格なたばこ農家1人当たり6000ペソを、カガヤンおよびイサベラの同庁支部事務所、ならびにミンダナオ衛星事務所を通じて支給するものである。

しかしCoAは、登録書類の欠落、土地保有の違反、身分記録の不整合、承認済み受益者名簿の不存在を理由に、受益者がプログラムの適格要件を満たしているかを確認できなかったと述べた。

ミンダナオでは、合計330万ペソを受領した550人の受給者について、登録済みたばこ農家である証拠がなかった。カガヤンでは、367万8000ペソを受領した別の613人の受益者について、土地を耕作していたことや市場との提携があったことを示す書類が欠けていた。

NTAはまた、ミンダナオで1380万ペソ規模の2300人、および996万ペソ規模の別の1666人の受益者を対象とする承認済み名簿の提出もしなかった。カガヤンでは、事前適格審査を通過した368人の農家が後に不適格と判明したため、208万800ペソ（助成金の37.51%に相当）が未使用のまま残された。

CoAは、記録が適格なたばこ農家を正確に反映するよう、農家マスターリスト情報システムを直ちに更新し、定期的な検証手続きを確立するよう同庁に求めた。両指摘は同じ弱点に基づいている。すなわち、同庁は費用を負うべき者や助成金の対象者を書類で証明できなかったのである。

さらに同委員会は、同年度の財政状況および運営を covering するNTAの2025年度財諸表に対して限定意見を表明した。限定意見とは、監査官が、修正を要する特定の事項を除き財務諸表は適正に表示されていると結論付けたことを意味する。2025年12月31日時点で、NTAは2667万4000ペソの未決着監査認定額を抱え、過去の監査勧告20件のうち12件もまだ実施していなかった。今後注目すべきシグナルは手続き面にある。NTAが免除の法的根拠を確立するか費用を算定・徴収するか、農家登録簿を更新するか、未実施の監査勧告に着手するかである。 — Pexcel John Mackenzie