マニラ — 政府機関の帳簿を毎年監査する憲法機関であるフィリピン監査委員会（CoA）は、砂糖規制庁（SRA）が適切な所有権移転書類なしで配布した2億1,279万ペソ相当の農業機械を指摘した。この年次監査では、遊休機械、未精算の資金移転、未実施の勧告も取り上げられた。

同庁の2025年度監査報告書で、監査人は、SRAのブロック農場および非プロジェクト無償資金援助プログラムに基づきサトウキビ受益者に付与された、合計355万ペソ相当の機械・器具が、十分に活用されないか完全に未使用のままであったことを明らかにした。

「ブロック農場および非プロジェクト無償資金援助プログラムに基づきサトウキビ受益者に付与された複数の農業機械・器具、合計355万ペソ相当は、農場の地形、土壌の種類、トラクターの能力との非互換性により、十分に活用されないか、まったく使用されず、プログラムの目標が達成されなかった」と監査人は述べた。

監査委員会によると、機器の仕様が受益者農場の条件と合致していなかったため、政府資金による機器を通じて生産性を向上させ、サトウキビ農家を支援するというプログラムの目標を十分に達成できなかった。この指摘はSRAの中核的使命にも関わるものだ。同庁は2015年砂糖産業開発法を実施しており、この法律はサトウキビ農場の生産性を高めるための機械を含む政府資金による支援を定めている。監査人は、機器が意図された用途に適合することを確保するため、機械を調達する前に農場の条件と受益者の要件を評価するようSRAに勧告した。

別の指摘として、監査機関は、SRAが寄付証書を締結せずに2億1,279万ペソ相当の機械を配布し、所有権移転および同庁と受領者双方の責任が不十分にしか文書化されていなかったと指摘した。政府財産規則において、寄付証書は所有権を正式に移転し、資産の使用・維持・監視に関する説明責任を確立する文書であり、監査人は配布された機械についてこの記録が欠落していることを発見した。

CoAはまた、2025年12月31日時点で1,076万ペソの未精算資金移転を指摘した。内訳は、中央政府機関および実施機関に放出された526万ペソ、および非政府組織・市民社会組織に移転された550万ペソである。精算（リキデーション）とは、移転資金の使途を示す報告書と添付書類の提出であり、監査人が公的資金の利用状況を検証できるようにするCoAの常時要件である。完了するまで、これらの金額は同庁の説明責任上未解決のままとなる。

「中央政府機関／実施機関および非政府組織／市民社会組織に移転／放出されたそれぞれ526万ペソおよび550万ペソの資金は、2025年12月31日時点で未精算のままであった」と監査人は述べた。

報告書はさらに、未だ処分されていない4,746万ペソ相当の使用不能な不動産・設備についても言及した。これらの資産は帳簿価額272万ペソであり、さらなる劣化のリスクがあり、残存価値が低下する可能性がある。

監査サマリーでは、23件の通知に係る5,326万ペソの未解決の監査支出禁止命令、および133万ペソの未解決の保留処分が示された。CoA規則において、支出禁止命令は、会計責任者が精算または返還しなければならない不正または不適切な支出に適用され、保留処分は支出が正当化されれば解除され得る暫定的な課題である。

CoAによると、同庁は過去数年にわたり発出された28件の監査勧告のうち14件を実施できていなかった。13件の勧告は完全に実施され、1件は解決済みとなった。

これらの指摘にもかかわらず、監査機関はSRAの2025年度財務諸表の適正な表示について無修正意見を表明した。つまり、監査人は財務諸表が同庁の財政状態を適正に表示していると結論付け、指摘事項は別個の経営・コンプライアンス上の懸念として提起された。

SRAは2025年に、総資産39億4,000万ペソ、費用15億2,000万ペソを報告した。法人運営予算は26億1,000万ペソである。

CoAは未実施の勧告を各年度の監査で持ち越しており、各機関はその指示に従うことが求められる。今後注視すべきは、SRAが欠落している寄付証書を締結するか、1,076万ペソの移転資金の精算を完了させるか、使用不能資産を処分するか、未解決の支出禁止命令を精算するかであり、進捗は同庁の次回監査報告書で測定されることになる。

— Pexcel John Bacon