監査委員会(CoA)は、社会住宅プロジェクト向けに計上されながら未利用のままとなっている129.5億ペソのエスクロー資金をめぐり、弱いモニタリングと規制監督を理由に、人間居住都市開発省(DHSUD)を指摘した。

2025年年次監査報告で国家監査人は、積み上げられた預金が未利用のままにとどまり、バランス住宅開発プログラムにおける国家住宅施策への同省の貢献を制限していると指摘した。エスクローの仕組みはバランス住宅政策がコンプライアンスを実際の住宅プロジェクトへと転換するために依存する手段の一つであるため、この未利用残高は重大な意味を持つ。

「エスクロー資金取引の効果的なモニタリング、利用および文書化の欠如が、弱い規制監督をもたらした」と監査人は述べ、これが資金の未利用とプロジェクト未実施の一因となったと付け加えた。

CoAによれば、エスクロー資金は政府のバランス住宅政策に基づくインセンティブ付きコンプライアンス・プロジェクトを支援する目的だったが、モニタリングと文書化の不備により、同省は資金の使途を効果的に追跡できなかったという。これらの不備は、販売許可申請への対応から地方の包括的土地利用計画のレビューに至るまで、DHSUDのより広範な規制上の職責に関わるものであり、同じ監査で測定された。

監査人はまた、2018年から2025年にかけてエスクロー口座から支出された19.2億ペソに完全な証憑書類が欠けていることを発見し資金が適切に使われたかどうか疑問を投げかけた。

さらに、CoAは「国民住宅プログラム(Pambansang Pabahay para sa Pilipino)」において、独立した検証と十分な証憑書類なしに支払われた6672万ペソの利息および非利息補助金を指摘した。同委員会によれば、これらの支払いは監査規則やプログラムガイドライン、特に受益者の検証と適格性の文書化に関する要件に反するものだった。

監査人はまた、統合災害避難支援プログラムに基づき、災害被害を受けた3705人の受益者への5659万ペソの緊急避難支援の支給遅延も挙げた。処理と配布は、省庁ガイドラインで定められた期限を68日から343日超過した。

「その結果、災害被害を受けた世帯への即時かつ暫定的な避難支援の提供が遅れた」とCoAは述べ、これらの遅延が適時な緊急救援を提供するというプログラムの目標を損なったと指摘した。

その他の指摘には、行政制裁に起因する5218万ペソの回収 doubtful(疑わしい)売掛金、2281万ペソの証憑のない支出、421万ペソの未訂正の会計誤りが含まれる。

これらの指摘にもかかわらず、CoAはDHSUDの2025年度財務諸表について無修正意見を表明した。これは、監査人が適用される会計基準に従って適正に表示されていると結論付けたことを意味する。

DHSUDの経営陣は監査勧告の実施に同意した。内容には、エスクロー取引の集中型データベースの構築、受益者適格性を検証する審査委員会の設置、災害支援の移行ガイドラインの徹底が含まれる。これらの改善策は監査人が挙げた具体的なギャップを対象としており、その展開がフォロースルーの即座の指標となる。

しかしCoAは、同省には過去の監査からの未実施勧告が残っていると指摘した。前年の監査報告で出された48件の勧告のうち、20件が実施され、28件が未実施のままであり、この積み残しが最新のコミットメントに対する達成基準となる。

2025年において、DHSUDは総予算32億ペソのうち31.8億ペソの割当を受領した。16.8億ペソの義務と15.8億ペソの支出を計上し、年度末に15.1億ペソの未処分割当が残った。

業績面では、同省は9つの住宅戦略を策定し、目標の6を上回ったが、大統領宣言による居住の安全保障では目標を下回り、858世帯の標に対し213世帯をカバーしたにとどまった。販売許可申請では、規定期間内に処理した割合が70%で、94%の目標を下回った一方、土地利用計画レビューは108の包括的土地利用計画と用途地域条例を評価し、目標を超過した。

この監査は、フェルディナンド・R・マルコス・ジュニア大統領が今月、国家支援の住宅プロジェクトを加速すると誓い、政権が仮設住宅ではなく学校、市場、医療施設を備えた「コミュニティ全体」の建設を優先すると述べた中で出された。

9月15日、ラグナ州サンパブロ市での1099戸のセント・バーツ・サウスヴィル・ハイツ住宅プロジェクトの落成式での演説で、大統領は、フィリピン国鉄南方長距離線プロジェクトで立ち退きを余儀なくされた家族向け住宅が、今後の再定住の取り組みのモデルになると述べた。

住宅長官ホセ・ラモン・アリリング氏は9月1日の下院公聴会で、マルコス政権の旗艦プログラムの下で政府がこれまでに完成させた住宅は1900戸にとどまり、2022年に掲げた600万戸にはるかに及ばないと述べた。さらに、目標は600万戸から2028年までに30万戸に引き下げられると述べた。この背景を踏まえると、未利用のエスクロー資金、未検証の補助金、遅い災害支援に関する監査の指摘は、再調整が進む住宅政策の行政側面を浮き彫りにしている。— Pexcel John Bacon