民主党上院議員7人は9月16日、前日に上院がデジタル資産市場構造法案の議事進行に失敗した後も、CLARITY法案の成立に取り組む姿勢を維持していると述べ、超党派交渉が続けられると誓った。

この声明は、9月15日火曜日午後2時19分に行われた議事打ち切り(クローチャー)投票に続くもの。動議は賛成49票・反対50票となり、H.R. 3633を進めるために上院が必要とする5分の3(実質60票)の賛成に届かなかった。クローチャーとは、法案の審議を終了させ最終採決へ進むための上院の手続きである。

投票否決後も民主党が関与を再確認

声明に署名したのは、キルステン・ギリブランド、アンジェラ・アルソブルックス、コリー・ブッカー、キャサリン・コルテス・マスト、ルーベン・ガジェゴ、マーク・ワーナー、ラファエル・ウォーノックの各氏。議員らは、民主党が2年にわたり暗号資産法制に取り組んできたと述べ消費者保護、悪意ある行為者への罰則、規制の確実性を目標として挙げた。また、選挙で選ばれる公職者を対象とする倫理規定の整備も求めた。

注目すべきは、7人全員が9月15日の手続き段階の動議に反対票を投じたことだ。それでも声明は、この投票を終わりではなく挫折と位置付け、超党派での法案策定作業への取り組みを続けると表明した。

上院投票で法案は5分の3の基準に届かず

動議の否決により、上院はH.R. 3633を進めることができなかった。同法案は、証券取引委員会(SEC)と商品先物取引委員会(CFTC)を通じてデジタル商品に対する連邦規則を定めるものだ。両当局間でデジタル資産の監督権限をどのように分担するかは、法案が解決を目指す中心的な課題であり、議員らが2年にわたる取り組みの目標として挙げた「規制の確実性」に相当する。法案には連邦準備制度や中央銀行デジタル通貨に関わる規定も含まれる。H.R.の番号が付されていることから、同法案は下院発議であり、法律となるには両院の承認が必要となる。動議が否決されたため、現時点で新たな連邦枠組みは発効していない。

一方、投票前の交渉では、倫理、消費者保護、不正資金対策、市場の健全性など幅広い論点が扱われていた。

SECとCFTCの規則策定に注目集まる

複数のアナリストが法案の見通しについて見解を示した。StoneXのアナリストは、現議会での法案成立はありそうにないと述べた。Bernsteinのアナリストは、SECとCFTCが、ネイティブ暗号トークンの分類、DeFi保護、セルフカストディ基盤などの分野で個別の規則策定に着手すると見ている。Bernsteinは、株式トークン化に関する規則も当局の活動候補として挙げた。

JPMorganのアナリストは、議会が法制を検討する間、当局の規則が一定の枠組み(ガードレール)を築き得るとしつつ、そのような規則は法律ほどの持続性を持たないと指摘した。

ジャーナリストのエレナー・テレット氏は報じており、この声明は超党派交渉を再開する初期の取り組みの中で出されたもので、事情に詳しい3人の情報筋によると、議員らは交渉復帰への関心を探っていたという。法案を改めて進めようとするいかなる試みも、同じ60票の基準をクリアする必要があり、こうした協議の進展が法案の次の関門となる。