CLARITY法案は、多数党院内総務のジョン・スーン氏の発言によれば、議員が8月のリセスに向けワシントンを離れる前に上院最終投票を迎える可能性は低い。スーン氏は本会議での審議開始を希望しているが、可決に必要な時間と票数が十分にあるかは確認していない。暗号資産市場の監督を明確化することを目的とするデジタル資産市場構造法案である同法案は、倫理条項、ステーブルコイン報酬の仕組み、消費者保護、不正資金対策をめぐる意見の対立が続いている。11月の中間選挙が近づく中、支持者はますます厳しくなる立法日程と闘っている。

8月リセスを前に上院の日程が逼迫

上院多数党院内総務のジョン・スーン氏は記者団に対し、夏のリセス前にCLARITY法案を前進させたいと述べた。同氏の発言は、上院が最終投票を完了することなく、討論や議事手続きの段階を開始する可能性を示唆している。上院は8月7日まで開会中と予定されている。

法案の審議には数日を要する場合があり、特にクローチャー（討論終結）投票や修正案投票が必要な場合は期間が長くなる。法案の採決には60票が必要であり、共和党は民主党の支持を獲得しなければならない。制裁法案、政府資金法案、その他の優先課題も限られた本会議の時間を争っている。

ホワイトハウスの暗号資産アドバイザー、パトリック・ウィット氏はより前向きな見方を示した。同氏は8月第1週にも上院での行動の余地が残されていると述べたが、7月中の最終投票は可能性が低いと認めた。リセス前にプロセスを開始すれば、9月に上院議員が戻ってきた際に法案をさらなる審議に供することができる。

民主党の反対により票数が不透明な状況が継続

共和党は7月22日、上院銀行委員会と農業委員会の作業を統合した改正CLARITY法案の条文を発表した。両委員会の連携は、デジタル資産を既存の証券・商品規制当局間でどのように監督すべきかという法案の中核的な市場構造問題を反映している。シンシア・ラミス上院議員は、交渉担当者が倫理条項やその他の未解決条項について協議を続けると述べた。草案は、ブロックチェーン規制確実性法に基づき、一定の非支配的ソフトウェア開発者に対する保護を維持している。

民主党の上院議員グループは、同条文は倫理、消費者保護、不正資金対策、利益相反、市場の完全性の面で依然として不十分であると表明した。共和党が単独で法案を可決するために必要な60議席を欠いているため、民主党の支持は法案の進行にとって不可欠である。

倫理条項は主要な障害として残っている。草案は司法省に執行権限を付与し、高官によるデジタル資産関連活動に対する一時的な制限を含んでいる。

Polymarketのデータによると、CLARITY法案が2026年に成立する確率は37%である。上院の日程調整の困難さと選挙年の対立が法案の見通しを不透明にさせ、この数値は28%低下した。

ステーブルコイン報酬がさらなる対立を引き起こす

銀行と暗号資産企業はステーブルコイン報酬プログラムをめぐって依然として対立している。草案はパッシブなステーブルコイン保有に対する利子に類する支払いを制限する一方、取引や顧客の活動に紐づいた報酬は許可している。銀行業界団体は、広範な報酬プログラムが規制下の貸手から預金を奪う可能性があると主張している。

暗号資産企業は、より厳しい制限は競争を阻害し、米ドル裏付けトークンの有用性を低下させると反論している。共和党の上院議員も条文の表現に懸念を示している。ステーブルコインは決済、銀行政策、暗号資産市場の流動性の交点に位置するため、報酬に関する規定は実務的および規制的な重要性を帯びている。本会議での審議に先立ち、上院指導部が法案全体の支持を測る前に、さらなる修正が必要となる可能性がある。

リセス後は立法日程がさらに厳しくなる。議会は9月に約3週間の会期で戻るが、その間、資金法案、国防法案、選挙運動が時間を争うことになる。仮に上院が法案を可決した場合でも、下院は上院版を承認するか、両院間の相違を調整する必要がある。

警察組織が改正CLARITY法案草案を支持

全米フラタナル・ポリス・オーダーは、現在のCLARITY法案のバージョンを支持することを表明した。7月24日付の書簡で、同組織はブロックチェーン規制確実性法に関連する条文が以前の懸念に対処し、暗号資産関連犯罪を捜査する法執行機関の権限を維持していると述べた。

同組織は、詐欺、マネーロンダリング防止義務、一時的な取引保留、資産追跡、デジタル資産キオスク、研修助成金を対象とする条項を挙げた。法案は捜査官に明確な手段を提供すると同時に、犯罪活動に関連する資金を故意に移転した個人の責任を維持すると述べた。

記者のエレノア・テレットはこの支持表明を報じたが、水曜日に発表された草案ではBRCA条項が変更されていないように見え、どのような変更が同組織の以前の反対を解消したかは不明であると指摘した。支持表明により一つの反対要因は除去されたが、上院の行動を遅らせている倫理、ステーブルコイン、票数をめぐる対立は解決されていない。