8月休会接近の中、CLARITY Actは上院本会議議題に含まれず
重要ポイント
- •上院はCLARITY Actの採決を議題に組み込んでおらず、クロージャーも提出しておらず、8月の休会前に残る立法日はわずか4日となっている。
- •早ければ水曜日のクロージャー提出により金曜日の手続き的採決が可能になるが、法案には少なくとも60票が必要であり、共和党の統一した支持があっても最低7人の民主党上院議員の支持が必要となる。
- •下院は2025年7月17日に294対134の票差でH.R. 3633を可決し、上院銀行委員会は2026年5月14日に超党派の15対9の票差で同法案を可決した。
- •予測市場ではCLARITY Actが2026年に成立する確率を27%と推定しており、以前の水準から38%低下し、80%付近の以前の高水準を大きく下回っている。
- •同法は、ブロックチェーンネットワークの分散化の程度などの要因を用いて、SECとCFTC間のデジタル資産に対する規制権限のより明確な境界線を確立することを目指している。
CLARITY Act（H.R. 3633）は、議員たちが8月10日の休会に接近する中、上院本会議の議題に含まれておらず、議員らがワシントンを離れる前にデジタル資産市場構造法案を推進する時間は限られています。
月曜日に公表された議題には、暗号通貨規制とは無関係の継続決議のための立法的枠組みであるH.R. 6500に対するクロージャー採決が1件だけ記載されていました。上院指導部はH.R. 3633に対するクロージャー動議や本会議採決を正式に発表していません。
議題に確認された採決なし
上院は8月3日（月）に再招集され、H.R. 6500の採決を午後5時30分に予定していました。公式の本会議議題には、CLARITY Actの審議、クロージャー、または最終可決は含まれていませんでした。
指導部は今週中に法案を議題に追加することは可能ですが、上院議員が審議を開始する前に複数の手続き的障壁をクリアする必要があります。上院指導部は、議員らがプロセスの短縮に同意しない限り、審議入り動議に対するクロージャーを提出しなければなりません。月曜日に発表された議題にはそのような提出はありませんでした。
予測市場によると、CLARITY Actが2026年に成立する確率は27%です。オッズは38%下落し、以前の80%付近の高水準からの下落傾向が続いています。（Polymarket）
水曜日のクロージャー提出の可能性
早ければ水曜日に行われるクロージャー提出により、上院は8月7日（金）までに手続き的採決を行うことが可能になる可能性があります。その採決は、審議入り動議に関する討論を終了するかどうかを決めるものであり、法案の最終可決やホワイトハウスへの送付を意味するものではありません。
標準的な上院規則の下では、クロージャー請願は採決が行われる前に一定期間保留されていなければなりません。議員らは全会一致の同意やその他の交渉された合意を通じてタイムラインを短縮できる可能性があります。
そのような近道がなければ、上院議員らは8月の休会が始まる前に討論を開始し、修正案に対処する時間がほとんどないことになります。
クロージャー採決には超党派の支持も必要となります。上院は通常、法案の審論を終了するために60票を必要とします。53人の共和党議員全員が動議を支持したとしても、指導部は最低でも民主党7票を必要とします。共和党内の反対があれば、必要な民主党の票数はさらに増えます。
立法の経緯
下院は2025年7月17日に294対134の票差でH.R. 3633を可決しました。上院銀行委員会は2026年5月14日に超党派の15対9の票差で同法案を可決しました。
シンシア・ラミス上院議員は、銀行委員会および農業委員会との協議を経て、7月22日に更新されたCLARITY Actの条文を公表しました。同法案は規制権限、消費者保護、市場監視、およびデジタル商品の取り扱いに関する内容を含んでいます。
同法案の核心的な目的は、デジタル資産に対する規制権限について、証券取引委員会（SEC）と商品先物取引委員会（CFTC）の間により明確な境界線を設けることです。両機関は長年、重複する枠組みの下で活動してきました — SECは主に証券法を通じて、CFTCは商品デリバティブ規則を通じて — 市場参加者は、特定のトークンがどちらの規制体制に該当するかについて決定的な判断基準を持たない状態に置かれています。CLARITY Actは、ブロックチェーンネットワークが十分に分散化されているかどうかなどの特性に基づいてその境界線を引くことを目指しています。
支持者は、トークンの分類、取引プラットフォーム、カストディ、分散型金融を網羅するより明確な連邦基準を求めてきました。反対派や態度を決めかねている上院議員は、倫理、執行、投資家保護、業界構造に関する条項の検討を続けています。
CLARITY Actは、ステーブルコイン規制やマネーロンダリング防止策に関する提案と並行して議会を通過している複数のデジタル資産関連法案の1つであり、執行措置や機関のガイダンスの寄せ集めを成文化された連邦法に置き換えるというより広範な取り組みを反映しています。
休会前の厳しい時間枠
上院の暫定カレンダーでは、8月10日から9月11日までが各州での活動期間とされており、指導部が行動を開始するための立法日は月曜日以降わずか4日しか残されていません。上院指導部は月曜日の午後時点でCLARITY Actの採決を公式に確認していませんでした。
金曜日のクロージャー採決は、上院での審議の次の段階の始まりに過ぎません。上院議員はさらなる討論時間、修正案の採決、および最終可決採決を要求する可能性があります。法案が大統領に届く前に、下院も上院の修正内容を検討する必要がある可能性があります。
したがって、上院指導部は厳しい手続き的路線に直面しています。選択肢には、全会一致の同意の模索、超党派の時間合意の交渉、または休会後までの審議延期が含まれます。
指導部が正式にクロージャーを提出するか、他の合意を発表するまで、CLARITY Actは上院本会議の議題から外れたままとなります。