中国は、今世紀末までに太陽光および風力発電容量を大規模に拡大するという、すでに野心的な再生可能エネルギー拡大計画をさらに加速させる方針を発表した。同国は数十年にわたり再生可能エネルギーポートフォリオを拡大し、世界最大のグリーンエネルギー生産国となったが、同時に石炭生産の拡大も継続する意向である。この二重戦略は、気候目標とエネルギー安全保障の優先順位の間にある緊張関係を浮き彫りにしている。2021年と2022年に大規模な電力不足が産業生産を妨げた後、このバランス取りは一層重要性を増し、石炭火力発電所の承認が急増し、その影響は現在も完全には収まっていない。

世界最大のエネルギー消費国かつ温室効果ガス排出国である中国は、2030年までに炭素排出量をピークアウトさせ、2060年までにカーボンニュートラルを達成する目標を設定している。電力需要の増加や石炭火力発電への継続的な依存があるにもかかわらず、これらの目標は維持されている。中国は世界のエネルギー関連CO₂排出量の約30%を占めるため、同国の電力部門の動向は、世界的な気候目標が達成可能かどうかを左右する最も重要な要因子して広く認識されている。

2024年単年度で、中国は約360 GWの風力・太陽光設備容量を新たに設置し、同年の世界的な追加容量の50%以上を占めた。これにより、中国の再生可能エネルギー総設備容量は1.4 TWに達し、世界全体の4.5 TWの約3分の1を占めることとなった。発電分野にとどまらず、政府はバッテリーストレージ、仮想発電所、電気自動車（EV）を含むクリーンテクノロジーの導入と支援ビジネスモデルを積極的に推進してきた。中国の優位性はクリーンテクノロジーサプライチェーン全体にも及んでいる。同国は世界の太陽光パネルの推定80%を製造し、バッテリーセルおよびEV生産でも leading positions を占めており、世界の脱炭素化のタイムラインとコストに対して大きな影響力を持っている。

7月、中国は第15次五カ年計画の一環として、2030年までに太陽光および風力発電の生産量を53%増加させる計画を発表した。この計画は国家発展改革委員会と国家エネルギー局により共同で発表された。新しい目標の下、再生可能エネルギー総生産量は2025年の11.8億tce（石炭換算トン）から2030年には18億tceへと引き上げられる予定である。

政府は、ストレージによって補完された風力・太陽光発電がピーク需要時にその設備容量の8%を供給し、需要急増時には電力消費の20%を供給することを目指している。また、需要ピーク時に対応可能な調達可能な再生可能エネルギーを300 GW以上追加する計画である。

電力部門以外では、再生可能エネルギーによる冷暖房やグリーン水素などの用途において、1億5000万tceの風力・太陽光利用を追加することを計画している。中国は今世紀末までにグリーン水素生産を200万トンにまで拡大することを目指している。政府はまた、2030年までに160 GWの揚水発電を含む570 GWの水力発電設備容量を目標としている。

中国の太陽光発電パイプラインは現在、計画中または建設中のものが約664 GWに達しており、これは世界全体の約3分の1に相当する。また、同国は提案段階の風力発電容量が約700 GWに上り、世界全体の約4分の1を占めている。追加の計画には、深海洋上風力基地の開発や、洋上風力と海底データセンターとの統合も含まれている。さらに中国は、完全に再生可能エネルギーのみを送電する再生可能エネルギーメガベースの試験的实施も予定している。

現在、風力・太陽光発電は、中国の特高圧送電網を通じて供給される電力の約20%を占めている。この送電網は、北部・北西部のメガベースから東部の都市や工場へ電力を供給している。2026年〜2030年の五カ年計画の下、中国は10カ所のメガベースを開発し、129 GWの風力・太陽光電力と40 GWの石炭電力を供給する11の送電線を提案している。電力ミックスにおける石炭発電の高い割合は政府のクリーンエネルギー目標を損なう可能性があるが、エネルギーストレージ技術は間欠的な再生可能エネルギーの信頼性を高める手段を提供している。

計画の一環として、中国政府は再生可能エネルギーに関する国際協力の拡大、世界のグリーンエネルギー転換の支援、および同国のグリーンエネルギー技術・標準・認証システムの国際的な導入の促進も意向している。この推進は、アメリカと欧州連合が中国製太陽光・バッテリー・EV輸入に対して関税を賦課または検討している中で行われており、世界的なクリーンエネルギー展開に貿易的な側面を加えている。

再生可能エネルギーの拡大と並行して、中国は電力部門の安定性を確保するため、石炭部門の拡大を引き続き支援している。2025年、中国は稼働を開始した世界の石炭火力設備容量の78%を占めた。同国は引き続き世界最大の石炭消費国かつ生産国であり、建設中の世界総設備容量の86%を占めている。

2026年初頭に石炭火力発電量が増加したことは、記録的な再生可能エネルギーの成長にもかかわらず、2025年に見られた電力部門の排出量減少が一時的なものであった可能性を示唆している。電力部門の排出量は年初の4カ月間に上昇したが、現時点では2024年の水準を下回っている。

CREAのアナリストであるQi Qinは次のように述べた。「状況は憂慮すべきものです。中国は膨大な量の太陽光・風力発電容量を設置しましたが、問題はその容量が十分に活用されているかどうかです。」

中国は他のどの国よりも速いペースで再生可能エネルギー設備容量を開発している。最新の目標は、風力・太陽光の展開が同国の以前の野心的な計画で意図していたよりもさらに速いペースで進んでいることを示している。それにもかかわらず、石炭への深い依存とさらなる拡大計画は、今後数十年にわたり排出削減目標を損なう可能性を秘めている。