ドナルド・トランプ大統領の政権が、外国政府職員の米国生まれの子どもは市民でないと宣言する新規則を公布し、移民の専門家から即座に批判を招いた。専門家は同規則を最高裁への反抗と評し、その責任者の弾劾を求めた。この動きは、第14修正の下で誰が市民権を得られるかをめぐる政権と裁判所の継続的な対立の最新段階であり、認定された集団訴訟のクラスに属する影響を受ける家族への執行を禁止する連邦差止命令がすでに出されている中で行われたものである。

国土安全保障長官のマークウェイン・マリンが署名したこの暫定最終規則は、米国市民権・移民局（USCIS）が金曜午後に連邦官報へ提出した。規則は提出と同時に発効し、同日以降に生まれた子どもに適用されると文書には記されており、公布は9月9日に予定されている。暫定最終規則とは、公众のコメント機会の前に法的効力を生じる規則であり、待つ余裕のない事項に通常留保される仕組みである。

「外国政府職員を親として米国で出生した者は、出生地主義市民権の目的において米国の管轄権に服さない。ただし、その者の親の少なくとも一方が米国市民である場合を除く」と規則は定めている。「その者は憲法第14修正の下で米国市民ではない」

カトー研究所の移民研究部長デビッド・J・ビア氏は、提出から数分のうちに反応を投稿した。カトー研究所は、移民制限にたびたび批判的なワシントンのリバタリアン系シンクタンクである。

「ハハ！申し訳ないが、そんな話は通らない」とビア氏は書いた。「米国の管轄権に服すか服さないか、どちらかだ」

「『出生地主義市民権を除くすべての米国法に服する、だから犯罪なら依然として起訴できる』とは言えない」と彼は続けた。

最高裁は長年、外交官特権により米国法の適用を免れる外国外交官の子どもについて、出生地主義市民権の限定的な例外を認めてきた。規則はこの先例に依拠し、1898年の合衆国対ウォン・キム・アーク判決を引用している。同判決は中国国籍の両親の米国生まれの子の出生地主義市民権を認め、第14修正の市民権条項の解釈における基礎的事例であり続けている。

「大使は特権免除があるため米国の管轄権に服さない」とビア氏は2本目の投稿で書いた。政権はその特権免除をすべての外国政府職員にまで拡大することを望まず、「出生地主義のケーキを独り占めしようとしている」と彼は述べた。

規則によれば、金曜日まで出生地主義市民権から免除されていたのは、認められた外国外交官の子どものみであった。これらの外交官は、国務省の「ブルーリスト」として知られる名簿への掲載によって特定されていたが、同省は2020年にその公表を中止した。

新しい定義はより広範だと規則は述べている。外国の大使館・領事館に雇用され当該国の市民である者、外国政府に公的資格で雇用される者、特権免除を伴う国際機関の職員を対象に含める。一方、政府ではなく個人の外交官に雇用された運転手や家事使用人などの個人スタッフには及ばず、外国大使館で働く請負業者や第三国の国籍者は除外される。

「USCISは規則を改正し、米国市民でない『外国政府職員』の米国生まれの子どもが永住権を登録できるようにする」と規則の要旨は述べている。文書の表題は同じ内容を示し、合法的永住権の登録と呼んでいるが、市民権を否定する条項は、米国の管轄権に服する者を定める節のさらに下に置かれている。

登録は任意であり、申請には紙での提出で1,440ドル、オンライン提出で1,390ドルの手数料がかかると規則は述べている。同省は1世帯あたりの総費用を2,000ドル近くと見積もっている。

国土安全保障省は、影響を受ける子どもの数を把握していないため明言できないと規則で述べている。国務省によれば、米国には外国使節団の職員とその家族が12万4,000人を超えて滞在している。

同省は通常の公众コメント期間を省略し、外交に関わる措置に適用される例外を援用したと規則に記されている。コメントは30日間受け付ける。

最高裁は6月30日、第14修正が米国生まれの子どもの市民権を保障すると判示した。これには親が不法滞在や一時滞在している場合も含まれる。この判決は、トランプ氏が2025年1月の再任初日に署名した大統領令を無効とした。

トランプ氏は8月6日に2本目の大統領令に署名し、この保障の対象外だと主張するより限定的な子どもの区分を挙げた。その中には外国政府職員の子どもも含まれる。令の文言によれば、各機関に実施に関する公的指針の発行を30日間で求めており、その期限は土曜日に到来する。

連邦地裁のデボラ・ボードマン判事は水曜日、この令を阻止し、認定された集団訴訟の対象家族に対する執行を禁じたとLaw Commentaryが伝えている。判事は、原告側が憲法上の主張で勝訴する可能性が高いと認定した。この差止命令は認定クラスのみを対象とするため、クラス外の者に対する規則の効力は今後の訴訟で問われる可能性が高い。

「DHSは、政府が差止命令の解除を得るまで、認定クラスのメンバーに対して同規則を実施する措置を取らない」と文書は述べている。規則はその2日後に提出された。

「この最高裁への反抗に責任のある者を全員弾劾せよ」とビア氏は書いた。