財務長官ベッセント、サトシ・ナカモトを引用し上院にClarity Act可決を促す
重要ポイント
- •財務長官スコット・ベッセントは上院にClarity Actの採決を公に促し、民主党が1年以上前に下院共和党が可決した法案の審議を遅延させていると非難した。
- •Clarity Actは米国のデジタル資産市場初の包括的な連邦枠組みを創設し、SECとCFTCの間で規制権限を分割する。大部分の暗号資産はCFTCの管轄下に置かれる。
- •法案には、大統領および連邦政府職員が在任中にデジタル資産の発行やスポンサー活動を行うことを禁じる倫理規定が含まれており、具体的にはトランプ大統領の暗号資産事業を対象としている。
- •上院多数党院内総務のジョン・テューンは、8月の休会前に法案が通過する可能性は低いとの見方を示した。観察筋はこの休会を中間選挙前の暗号資産立法の実質的な期限とみなしている。
- •EUのMiCA規制は2024年から欧州の暗号資産企業に統一されたコンプライアンス枠組みを提供しているが、米国の企業はSECの執行措置と州レベルの規則の寄せ集めの下に置かれたままである。
米財務長官スコット・ベッセントは木曜日、上院に対しClarity Actの即時採決を求め、民主党が政治的理由から法案の審議を遅延させていると非難した。また、明確な規制枠組みがなければ、デジタル資産分野における米国の主導的地位を失うリスクがあると警告した。
この動きは、他の主要な司法管轄区が独自の包括的な暗号資産規則を前進させる中で生じている。EUの暗号資産市場規則であるMiCAは2024年に同地域全体で適用が開始され、欧州の企業に統一されたコンプライアンス枠組みを提供した。これは米国ベースの企業が連邦レベルで依然として欠いているものである。同等の立法がないため、米国の暗号資産事業者はSECの執行措置と州レベルの資金移動業者規則の寄せ集めの下で事業を運営せざるを得ず、主要な取引所のいくつかは海外での事業拡大を余儀なくされている。
ベッセントはXでの長文投稿で、下院が1年以上前にClarity Actを可決したこと、および上院銀行委員会と農業委員会のスタッフがその後「数千時間」を費やして超党派の修正案を交渉してきたことを指摘した。彼は、共和党は現在採決待ちの本会議提出可能な法案を用意していると述べた。
「米国の主導権における重大な勝利の瀬戸際にあって、上院民主党が政治的選択をしていることは失望的だが驚くべきことではない」とベッセントは記した。「これまでの歴史の中で、議会が選択肢を与えられた際に、産業を賢く規制するのではなく、米国から追い出すことを選んだ例を一つ見つけてほしい。アメリカン・エクセプショナリズムはかつて超党派の目標だった。Clarityが失敗すれば、私は深刻な疑念を抱く」
ベッセントは、法案に十分な消費者保護や不正資金対策の安全策が欠けているという批判を退けた。法案のタイトルIIおよびIIIは、デジタル資産仲介業者に対するコンプライアンス要件を大幅に拡大し、伝統的な金融機関に課せられる基準に近づけるものだと主張した。
また、Clarity Actに組み込まれた、分散型ソフトウェア開発者を保護するための条項であるBlockchain Regulatory Certainty Actを擁護した。ベッセントは、同条項がこうした開発者は銀行秘密法の登録要件の対象外とすべきという財務省の長年の政策を明文化するものだと述べた。さらに、以前はこの条項に反対していた警察互助会（Fraternal Order of Police）が現在は支持していることを付け加えた。
財務長官はさらに、上院民主党がエリザベス・ウォーレン上院議員と彼女が自称する「反暗号資産軍」からの報復を恐れていると非難し、今後の採決が、米国がデジタル資産分野の世界的リーダーとしての地位を維持するか、規制の曖昧さによって産業を海外に追いやるかを決めるだろうと警告した。
I'm in this fight to put our government on the side of working families. Join our re-election campaign today: pic.twitter.com/fCUcqE9PZM — Elizabeth Warren (@ewarren) March 29, 2023
ベッセントはビットコインの創造者であるサトシ・ナカモトの言葉を引用して訴えを締めくくった。「米国が主導するか、そうでないか。それ以上複雑なことではない」と彼は記した。「サトシが最も適切に述べたと信じている。『私を信じない、あるいは理解できないなら、説得する時間はない、残念ながら』」
Clarity Actは米国のデジタル資産市場のための包括的な連邦枠組みを確立し、実質的に国内の大部分の暗号資産活動を合法化する。法案が成立した場合、デジタル資産の規制監督をSEC（証券取引委員会）とCFTC（商品先物取引委員会）の間で分割し、大部分の暗号資産は一般的にCFTCの管轄下に置かれる。この法案はまた、イーサリアムなどの主要トークンが証券か商品かについて相反する解釈を示してきた両機関間の長年の審轄権紛争も解決する。
同法案はワシントンにおける暗号資産業界の最優先課題の一つとなっている。5月、上院共和党は、大統領およびその他の連邦政府職員が在任中にデジタル資産の発行やスポンサー活動を行うことを禁じる物議を醸す「倫理規定」を盛り込んだ改訂案を発表した。この規定は、2025年だけで12億ドル以上を暗号資産事業から得たと最近の公開情報で明らかになったドナルド・トランプ大統領の事業活動を具体的に制限することを目的としていた。
民主党はこの倫理規定案について複数の理由から批判している。制限は2029年に失効すること、執行は司法省にのみ委ねられること、および規定の対象者の子には適用されないことなどである。
法案の立法プロセスは不透明なままである。上院多数党院内総務のジョン・テューンは最近、倫理規定をめぐる交渉が未解決であるため、8月の休会前までに法案が上院を通過することは期待できないと述べた。多くの観察筋は、議会の関心が中間選挙に移る前の今年の暗号資産立法の実質的な期限として、8月の休会を見なしている。