オーストラリアのeSafetyコミッショナーが過激主義コンテンツをめぐりTelegramを5460万豪ドルで提訴
重要ポイント
- •オーストラリアのeSafetyコミッショナーは、クライスチャンチャーチおよびバッファロー攻撃の映像を含むテロ推進コンテンツの掲載が長期間にわたり放置されたとして、Telegramに対し最大5460万豪ドルの罰金を求めている。
- •オーストラリアでの提訴は、Telegram創設者パベル・ドゥロフに対するロシアでの別件の法的手続き（テロ関連容疑で終身刑の可能性）およびフランスでの2024年起訴（薬物取引や児童性的虐待コンテンツ等の容疑）と同時に進行している。
- •オーストラリアの2021年オンライン安全法は、厳格な期限付きの削除要請の発行、収益に比例した民事罰金の賦課、さらにはプラットフォームのサービス停止を裁判所に求める可能性など、規制当局に異例の広範な権限を付与している。
- •Telegramは全ての指摘を否定し、自社のテロ対策の取り組みは広範かつ十分に文書化されていると述べ、連邦裁判所で争う姿勢を示している。
- •本件の判決結果は、EUやイギリスを含む他国の規制当局が、パブリックチャンネルと暗号化プライベートチャットを組み合わせるTelegramのようなプラットフォームに対する執行の限界を評価する上で、注目される見通しである。
オーストラリアのeSafetyコミッショナーは、連邦裁判所においてTelegramに対する民事罰則手続きを開始し、プラットフォームがテロリストコンテンツの検出と削除を怠ったとして、最大5460万豪ドル（3800万米ドル）の罰金を求めています。
木曜日に提起された本件は、1年間にわたる調査を経て行われました。規制当局は、Telegramが既知の「テロ推進コンテンツ」のアクセス可能な状態を放置していたと主張しています。これには、2019年にライブ配信されたクライスチャンチャーチのモスク銃撃事件および2022年のバッファローのスーパーマーケット襲撃事件の映像が含まれ、これらはプラットフォーム上にほぼ3ヶ月間残存していたとされています。また、Telegramの利用規約がアプリの全セクションにおいてテロ推進コンテンツを包括的に禁止していなかったことも主張されています。特にクライスチャーチの映像は、2019年の攻撃後、コンテンツモデレーション改革の世界的な契機となりました。この攻撃では51人が犠牲となり、Facebookでライブ配信された後、複数のプラットフォームに急速に拡散しました。これを受け、130以上の政府、テクノロジー企業、団体がテロリストコンテンツのオンラインでの排除を誓約する「クライスチャーチ・コール」が発足しました。
eSafetyコミッショナーのジュリー・インマン・グラントはBBC Newsに対し、同プラットフォームが「寛容な環境」を維持しており、過激主義コンテンツが「非常に見つけやすい」状態にあったと述べ、こうしたコンテンツは「ユーザーを鈍感にし、正常化させ、時に過激化させる」だけだと指摘しました。また、Telegramが「攻撃の計画に利用されることもあった」と述べています。
インマン・グラントは、規制当局が連邦裁判所にTelegramのサービスのオーストラリア国内での停止を命じるよう求める権限を有しているものの、これらの権限はこれまで行使されたことがないと認めました。「これらの権限を使ったことはありません。どう展開するか見届けましょう」と彼女は述べました。2021年に成立したオーストラリアのオンライン安全法は、民主世界で最も積極的なコンテンツ規制の枠組みの一つと見なされており、eSafety機関に厳格なコンプライアンス期限付きの削除要請を発行し、プラットフォームのグローバル収益に比例した民事罰金を科す権限など、同等の規制当局にはほとない権限を付与しています。
eSafetyコミッショナー事務局は昨年2月、テロリストおよび児童性的搾取コンテンツに関する質問への回答を5ヶ月間遅延させた件で、Telegramに約100万米ドルの侵害通知を発行していました。Telegramはこの罰金を「不当で不相応なもの」だと述べ、控訴する方針を示しました。Guardianもこの以前の執行措置を報じています。
複数の法域にまたがる法的圧力
オーストラリアでの提訴は、ロシアのFSBがTelegram創設者パベル・ドゥロフにテロ支援容疑をかけ、国際手配リストに載せた翌日に行われました。FSBは、同プラットフォームがウクライインテリジェンスおよび過激派グループによって使用されていたチャンネルの削除を怠ったと主張しています。有罪となった場合、ドゥロフは終身刑に直面する可能性があります。
ドゥロフは2024年にフランスでも別件で起訴されており、Telegram上の薬物取引、組織的詐欺、児童性的虐待コンテンツに関連する容疑で、司法監督下で釈放されました。ドゥロフは不正行為を否定し、フランスでの件を「法的にも論理的にも不合理だ」と述べています。オーストラリア、ロシア、フランスによる同時多発的な措置は、法的伝統と政治的動機が大きく異なる法域にまたがってTelegramに異例の広範な法的包囲網を形成しています。一方で、デジタル権利団体を含むプラットフォームの擁護者たちは、一部の執行努力がモデレーションの不全とユーザーの発言に対する責任を混同するリスクがあると警告しています。
Telegramの広報担当者はBBCに対し、同プラットフォームの「広範な」テロ対策の取り組みは「十分に文書化されている」と述べ、「これらの指摘を否定し、法廷で争います」と表明しました。
本件は、プラットフォームに対しテロ推進コンテンツをネットワークから排除することを義務付けるオーストラリアの2021年法の重要な試金石となります。また、インマン・グラントが主導した16歳未満のユーザーに対するソーシャルメディア禁止措置に続くものでもあります。連邦裁判所の手続きの結果は、EU（デジタルサービス法に基づく）やイギリス（オンライン安全法に基づく）をはじめとする他国の規制当局が、Telegramのようなプラットフォームに対してどこまで執行力を行使できるかを慎重に見極める上で、注目される見通しです。Telegramはパブリックチャンネルと暗号化されたプライベートチャットを組み合わせた仕組みを採用しており、検出と執行の双方を複雑なものにしています。