アンディ・バーナムは英国の「分析麻痺」を終わらせ、建設を進めるべきだ
重要ポイント
- •Arupは、英国の現在のインフラ供給モデルは遅く、費用がかかりすぎ、上意下達に偏りすぎていると述べている。
- •記事は、プロジェクトを地域で定義された成果、特に経済成長と接続性に沿って設計すべきだと主張している。
- •Arupは、HS2第2期中止後に、Andy BurnhamとAndy Streetの市長らと進めた代替案を、実用的な置き換え計画の例として挙げている。
- •記事は、地域間の接続性の低さが、GermanyのRhine-RuhrやNetherlandsのRandstadと比べた英国の経済パフォーマンスの弱さの一因だと述べている。
- •Arupは、Elizabeth Lineが初年度に駅周辺で約125,000の雇用と71,000の住宅を生み出したとし、適切に設計されたインフラの広範な効果を示している。
英国の壊れたインフラ供給モデルに対応するため、Arupは、コミュニティをよりよく結び付け、経済成長を支えるために、地域主導で成果重視のプロジェクトと創造的な資金調達を優先する新たなアプローチが必要だと主張している、とAndrew Nothstineは述べる。
Andy Burnhamはすでに、自らの統治哲学と指針となる目標を示している。彼の「北極星」は、再工業化によって、再配線された国家が支えられ、あらゆる郵便番号地域で経済成長を実現することだ。
接続性は、彼の権限委譲と再生に関する考え方を貫く共通の主題である。場所と人々を結び付けることが日々の生活の質と機会を向上させるという認識は、彼がマンチェスターで過ごした時期に得たものだが、それは同時に、英国の現在のインフラ供給モデルが機能不全にあることも示した。
プロジェクトは時間がかかりすぎ、費用がかかりすぎ、しかも上から設計されるため、地域コミュニティへの便益が優先されることがあまりに少ない。これが現実であり、次期Burnham政権もそれを明確に認識している。
地域をつなぐ
HS2の第2期がRishi Sunakによって突然中止されたとき、それは北西部とミッドランズの経済的野心に大きな打撃を与える恐れがあり、同時にヨーロッパで最も混雑する鉄道の深刻な混雑も未解決のまま残された。ArupはBurnham市長やAndy Street市長と協力し、これら2地域を現実的で、手頃で、実現可能な形で結ぶ代替案を探った。
私たちはまず、回廊上の人々と地域にとって、いったい何が望ましい成果なのかという単純な問いから始めた。経済成長を最大化することが目標であると明確になれば、HS2よりも低コストで同等の便益をもたらす解決策を設計できた。
同様に、地域コミュニティの経済的野心を優先することで、BurnhamとSteve RotheramがLiverpoolとManchesterを結ぶ新たな鉄道路線への説得力ある投資計画を打ち出すのを支援した。
接続性の低さは、英国の経済パフォーマンスが同程度の欧州地域に比べて鈍い主な理由の一つである。ドイツのRhine-Ruhr地域は、人口、産業史、地理の面で英国のMidlands-North West回廊と非常によく似ているが、年間生産高でさらに£100bn上回っており、圧倒的に好調だ。理由は多いが、Rhine-Ruhrの優れた交通手段を無視することはできない。
たとえばCreweでStockport行きの列車を待っていると、GDP per headが、人口構成が似た別の地域であるオランダのRandstadで£20,000高い理由を考える時間は十分にあるだろう。さらに、Ipswichと同規模の人口を持つフランスの150,000人超の都市は、いまやすべて地下鉄かトラムを備えているのに、なぜそうなのかを考える余裕もあるかもしれない。LeedsやCambridgeのプロジェクトが何十年も開発段階で停滞している一方で、フランスは30の町と都市で大量輸送を整備してきた。
幸いなことに、これを立て直すための技能や発想が英国に欠けているわけではない。BrunelからStephensonまで、英国の技術者たちは文字通り現代の移動手段の基盤を築き、私たちの都市形成に貢献してきた。今日、英国の専門性は世界中で求められている。PeruからPhilippines、中東から、私たちが2032年Olympicsに取り組んでいるAustraliaまで、世界各地で刺激的かつ変革的なインフラの実現を支える英国の優れた力が尽きることはない。
しかし、その恩恵を十分に国内へ取り戻すには、新しいアプローチが必要であり、資金を引き出し、供給を加速し、地域で定義されたニーズに応える方法について、必要に応じて他国から学ぶことも含まれる。たとえば、駅周辺の資産価値上昇の一部を投資家と共有することで投資を呼び込むような創造的な資金調達は、必要となる公共資金と民間資金を組み合わせた手法の一例だ。英国が現在依存しすぎている技術官僚的なビジネスケースのプロセスは、「analysis paralysis」へとつながる。代わりに、過去の偉大な技術者たちが示した例に従う必要がある。彼らはビジョンを打ち立て、その後は大胆かつ揺るぎなく実行した。私たちは楽観している。うまく運営されれば、新しい Number 10 North は供給を加速するうえで重要な役割を果たせる。しかし、プロジェクトの選定と設計の方法を新たにしなければ機能しない。
LondonのElizabeth Lineの成功は、最も声の大きい懐疑論者でさえ納得させる助けになるはずだ。Arupの分析によると、運行開始初年度だけで、その駅周辺に約125,000の新規雇用と71,000の新規住宅が生み出された。プロジェクトの実施には課題があったものの、適切に設計された英国のインフラが地域社会に大きな利益をもたらしうることは明らかだ。
英国各地の市長との取り組みは、何ができ、何をすべきかを示している。地域リーダーに最も望む成果を特定してもらい、その目的に最も適した技術的・資金調達上の解決策を見つけるのを支援することこそが、壮大なレトリックと足元の現実との間のギャップを埋める鍵である。実際に物を建てること、そして現場で真の地域基盤の成長と変革を可能にすることにキャリアを捧げる私たちにとって、今は刺激的な時代だ。
Andrew Nothstine は Arup の英国経済担当ディレクターである。