La banca centrale ucraina ha ritirato il sostegno a una legge sul mercato delle criptovalute che una commissione parlamentare ha avanzato verso il voto finale, sostenendo che la bozza lascia fuori dal suo controllo i token esteri che funzionano come moneta elettronica e rischia la sovranità monetaria del paese.

In una dichiarazione pubblicata il 4 novembre, la Banca Nazionale dell'Ucraina (NBU) ha affermato che la legge n. 10225-d sulla circolazione degli asset virtuali — raccomandata per l'approvazione in seconda lettura e nell'insieme dalla Commissione Finanze, Fisco e Dogane della Verkhovna Rada — non riflette i compromessi raggiunti in fase di redazione.

Secondo la banca centrale, ha ricevuto il testo definitivo solo tarda la sera prima del voto in commissione, e il processo "non è stato sufficientemente trasparente." Il vice governatore Oleksii Shaban ha sollevato le obiezioni della banca durante la riunione della commissione, ma la NBU ha dichiarato che il formato non ha consentito un dibattito completo.

L'Ucraina ha già legalizzato un quadro per gli asset virtuali nel 2022. La nuova legge intende sottoporre quel mercato a regole dettagliate modellate sul regolamento europeo sui mercati delle cripto-attività (MiCA) e sulle raccomandazioni del Fondo Monetario Internazionale — una direzione che la NBU dichiara di sostenere in linea di principio.

I tre rischi segnalati dalla banca centrale

Il caso pubblico della banca si fonda su tre punti.

In primo luogo, la bozza consentirebbe l'ingresso in Ucraina di token esteri anche quando funzionano come moneta elettronica ma non sono sottoposti a una vigilanza comparabile nei paesi in cui sono emessi. La NBU ha affermato che ciò minaccia la sovranità monetaria, la trasmissione della politica monetaria, le infrastrutture di pagamento e la stabilità finanziaria. La banca chiede gli stessi poteri che detiene sui token emessi a livello nazionale: l'autorità di valutare gli asset esteri e, ove necessario, limitarne la circolazione all'interno dell'Ucraina.

In secondo luogo, la NBU ha sostenuto che l'ammissione semplificata degli asset virtuali esteri non deve consentire loro di aggirare le regole applicabili agli asset ucraini comparabili. Senza tale parità, ha avvertito, segmenti del mercato potrebbero espandersi al di fuori di una vigilanza adeguata e creare arbitraggio regolamentare.

In terzo luogo, la banca ha segnalato rischi di monopolizzazione e corruzione nel modo in cui la Commissione Nazionale per i Valori Mobiliari e il Mercato autorizzerebbe gli operatori delle piattaforme di trading. La NBU si era inizialmente opposta ai limiti numerici, per poi accettare, come compromesso, di limitare la prima fase a tre persone giuridiche selezionate tramite gara competitiva. Secondo la banca centrale, la bozza finale elimina un limite chiaro di cinque anni e lascia il numero di operatori alla discrezione della commissione sui valori mobiliari senza sufficienti salvaguardie antitrust.

I prossimi passi

La raccomandazione della commissione del 4 novembre non promulga la legge. Un voto finale della Verkhovna Rada è previsto entro fine novembre. Se approvata, le regole entrerebbero in vigore il 1° luglio 2027, ha riferito Interfax Ucraina, con la supervisione divisa tra la NBU e la commissione sui valori mobiliari.

Secondo la versione della commissione, i redditi personali derivanti dalle transazioni di asset virtuali sarebbero soggetti all'aliquota standard dell'imposta sul reddito delle persone fisiche in Ucraina, con un'aliquota ridotta del 5% fino alla fine del 2028 per gli asset acquistati prima dell'entrata in vigore della legge. Gli scambi cripto-contro-cripto non sarebbero tassati e le transazioni di asset virtuali resterebbero escluse dall'IVA.

La controversia si sviluppa mentre l'Ucraina continua a discutere quanto profondamente bitcoin e altri asset digitali debbano essere integrati nelle finanze pubbliche. Lo scorso anno i legislatori hanno presentato una legge separata che consentirebbe alla NBU di detenere asset virtuali, incluso bitcoin, nelle sue riserve di valuta estera e oro — un'autorizzazione che la banca non sarebbe obbligata a utilizzare.

"Lo sviluppo del mercato degli asset virtuali e la protezione della stabilità monetaria e finanziaria non si escludono a vicenda," ha dichiarato la NBU. Ha invitato i membri del parlamento a perfezionare il documento con tutte le parti del processo e ha dichiarato di rimanere pronta a collaborare.

La domanda ora è se i legislatori ucraini riapriranno le clausole sui token esteri e sulle licenze prima del voto in aula, o se faranno passare il testo della commissione lasciando la banca centrale ai margini di un quadro normativo che ha contribuito a redigere.

Questo articolo è apparso per la prima volta su Bitcoin Magazine ed è stato scritto da Micah Zimmerman.