Prima la Basic Act, poi la tassa

La storica tassa sulle risorse digitali della Corea del Sud, il cui ingresso in vigore è previsto per il 1° gennaio 2027, ora affronta una seria sfida dall'interno del partito di maggioranza. Min Byeong-deok, vicepresidente senior della commissione politica del Partito Democratico di Corea, ha affermato in un post su Facebook pubblicato lunedì 22 settembre che l'imposta dovrebbe entrare in vigore solo dopo l'approvazione della Digital Asset Basic Act — una proposta di legge quadro per l'intero mercato da lui personalmente promossa l'anno scorso.

Min accetta pienamente il principio della tassazione: "Dove c'è reddito, c'è tassa", ha scritto, aggiungendo che le risorse digitali "non possono fare eccezione". Ciò che contesta è la preparazione. A suo giudizio, Seoul non ha ancora costruito gli strumenti per riscuotere la tassa in modo equo.

La sua prima preoccupazione riguarda il divario informativo transfrontaliero. Nel quadro del Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) — lo standard internazionale per lo scambio automatico di dati sulle transazioni crypto tra autorità fiscali — il primo scambio di dati con le giurisdizioni partner è previsto per il 2027. Se la tassazione partisse a gennaio dello stesso anno, i redditi conseguiti sugli exchange nazionali sarebbero visibili, mentre i guadagni offshore resterebbero invisibili. "Di fatto", ha sostenuto, "pagherebbero le tasse solo coloro che hanno operato diligentemente in patria".

Min ha avvertito che questo squilibrio potrebbe spingere gli investitori verso sedi estere, riducendo non solo la base imponibile delle risorse digitali, ma anche le tasse societarie pagate dagli operatori nazionali e l'imposta sul valore aggiunto riscossa sulle commissioni di trading. Una simile migrazione premierebbe le piattaforme offshore senza licenza a spese delle imprese coreane regolamentate.

Anche il Partito del Potere Popolare all'opposizione, citando le proprie preoccupazioni infrastrutturali, si è già dichiarato contrario alla partenza nel 2027, il che significa che la resistenza al calendario coinvolge ora entrambi i principali partiti.

L'ambito della normativa complica ulteriormente la questione dei tempi. La Basic Act copre asset virtuale, da Bitcoin (BTC) alle meme coin come Dogecoin (DOGE), e definirebbe lo status giuridico di staking, lending, airdrop e hard fork, oltre agli obblighi degli operatori e alle tutele per gli utenti — lo scheletro normativo che, secondo Min, deve esistere prima di riscuotere qualsiasi imposta sui redditi derivanti dall'economia blockchain in senso lato. Se l'imposta partisse prima che il disegno di legge superi l'Assemblea Nazionale, quelle definizioni giuridiche resterebbero pendenti il giorno stesso in cui si verificherebbero le prime transazioni imponibili.

Perdite ignorate, guadagni tassati

La seconda serie di obiezioni di Min mira alla struttura dell'imposta, non alla sua esistenza. Nel quadro attuale, il reddito derivante dal trasferimento o dal prestito di asset virtuali è tassato al 20% sui guadagni annuali superiori a 2,5 milioni di won, ovvero al 22% complessivo una volta inclusa l'imposta locale sul reddito. Le prime dichiarazioni per i redditi del 2027 cadrebbero nella campagna dichiarativa di maggio 2028.

Ciò che manca alle regole, ha sostenuto, è il riporto delle perdite: le perdite di un anno fiscale non possono compensare i guadagni dell'anno successivo. Ha illustrato la distorsione con un esempio concreto: un investitore che perde 10 milioni di won nel primo anno e ne guadagna altrettanti l'anno successivo ha un risultato netto pari a zero nei due anni, ma con il sistema attuale dovrebbe pagare 1,65 milioni di won di tasse. Osservando che Stati Uniti e Regno Unito applicano regole sulle plusvalenze che consentono il riporto delle perdite, Min ha esortato Seoul a introdurre una finestra minima di cinque anni.

Una terza lacuna riguarda la base di costo. Gli standard per il calcolo dei prezzi di acquisto sono delegati a un decreto presidenziale che non è ancora stato emanato, e Min ha avvertito che regole poco chiare potrebbero portare gli investitori a pagare più di quanto effettivamente dovuto o ad assumersi la responsabilità di errori dichiarativi. Poiché le prime dichiarazioni per i redditi del 2027 cadono a maggio 2028, il decreto mancante è uno dei passi concreti ancora in sospeso prima che gli investitori coreani si trovino di fronte al nuovo regime dichiarativo.

La sua ultima richiesta è la trasparenza. Prima del lancio, ha detto, il governo dovrebbe pubblicare le entrate previste insieme ai costi amministrativi e di conformità, richiamando il caso del Regno Unito, che rende noti congiuntamente le entrate previste, le spese di transizione e gli oneri per le imprese legati alla propria adozione del CARF. Ha inoltre sollecitato l'Assemblea Nazionale e il governo ad associare scadenze di completamento e standard di verifica a ogni attività preparatoria, affinché un rinvio non si trasformi in un rinvio indefinito.

Delimitando la propria posizione, Min ha affermato che l'obiettivo è "non evitare la tassa, ma riscuoterla correttamente", impegnandosi per controlli più severi sulle negoziazioni scorrette e una maggiore tutela degli investitori durante il periodo di preparazione.

Il governo resta fermo

Il governo, tuttavia, mantiene le sue posizioni. I funzionari hanno ribadito che la tassazione procederà come previsto il 1° gennaio 2027, lasciando irrisolta la disputa sulla sequenzialità. Il dibattito sulla Basic Act si collega inoltre ai lavori politicienti di Seoul sull'emissione di stablecoin ancorate al won e, più in generale, al dibattito globale in corso sull'infrastruttura delle valute digitali delle banche centrali (CBDC).

Al centro della controversia c'è la dichiarazione su Facebook dello stesso Min, che descrive in dettaglio concreto le tre fondamenta mancanti — lo scambio transfrontaliero di dati, il riporto delle perdite e il decreto sulla base di costo — e vincola qualsiasi rinvio all'approvazione della Basic Act da lui promossa. Il parlamentare qualifica la disputa come una questione di sequenzialità, non di opposizione alla tassazione, mentre la data legale fissa del governo collide attualmente con una proposta di legge quadro che deve ancora superare il vaglio dell'Assemblea Nazionale.

Gli indicatori da monitorare sono precisi: l'avanzamento della Basic Act in Assemblea Nazionale, l'eventuale emissione del decreto sulla base di costo e la pubblicazione da parte del governo dei dati su entrate e costi di conformità prima della data legale di partenza. Con entrambi i principali partiti che ora mettono in discussione la data di inizio e funzionari che si rifiutano di modificarla, i prossimi mesi legislativi determineranno se le regole coreane sulle risorse digitali partiranno come programmato — e se il volume di negoziazione domestico resterà onshore o migrerà offshore una volta che l'imposta entrerà in vigore.