Essere pronti alle crisi significa salire nella catena del valore

Di Khalid Hassan

Il nichel contribuirà ad alimentare la transizione energetica globale. Ma che cosa alimenterà nelle Filippine: esportazioni di minerale grezzo oppure nuove industrie e posti di lavoro migliori?

Gran parte della catena di approvvigionamento del nichel del Paese resta incentrata sull’estrazione. Una ricerca dell’International Labour Organization (ILO) rileva che il 70% dell’occupazione nel settore minerario filippino riguarda mansioni manuali e orientate all’estrazione. I posti di lavoro più avanti nella catena di approvvigionamento, in particolare nella lavorazione e nella produzione manifatturiera, tendono a essere più formali, meglio retribuiti e meglio tutelati.

Non si tratta soltanto di una questione mineraria. È il riflesso di una scelta economica più ampia. Le Filippine possono restare all’estremità a minor valore delle catene globali di approvvigionamento oppure sviluppare le competenze e le industrie necessarie per passare alla lavorazione, alla produzione manifatturiera, ai servizi e all’innovazione. Le risorse naturali e gli investimenti esteri, da soli, non sono sufficienti. Devono generare più valore e posti di lavoro migliori nel Paese.

Lo stesso principio si applica alle trasformazioni che stanno ridefinendo il lavoro. L’intelligenza artificiale sta cambiando le mansioni. La transizione verde sta creando alcune professioni e riducendo la domanda di altre. L’aumento delle temperature rende il lavoro più pericoloso. Il lavoro su piattaforma mette in discussione regole concepite per l’occupazione tradizionale.

La risposta non è opporsi al cambiamento. È aiutare lavoratori e imprese a passare verso attività più produttive, meglio retribuite e più sicure.

I posti di lavoro devono offrire di più

Le Filippine dispongono di una forza lavoro numerosa e dinamica. A maggio 2026, 49.63 milioni di filippini risultavano occupati. Tuttavia, 6.04 milioni, pari al 12.2% degli occupati, erano sottoccupati e desideravano lavorare più ore o svolgere un’attività aggiuntiva.

La disoccupazione, quindi, racconta solo una parte della storia. Il Paese deve anche chiedersi se i posti di lavoro siano produttivi, sicuri, equamente retribuiti e coperti dalla protezione sociale.

La tecnologia dovrebbe essere affrontata con lo stesso equilibrio. Una ricerca dell’ILO stima che solo il 3.6% dei posti di lavoro nelle Filippine rientri nella categoria di massima esposizione all’IA generativa, quella in cui il rischio di sostituzione è maggiore. Per molti più lavoratori, è probabile che l’IA modifichi le mansioni invece di eliminare interi posti di lavoro.

Questo dà alle Filippine il tempo di prepararsi. Le persone dovrebbero ricevere formazione prima che i loro ruoli cambino, i lavoratori dovrebbero essere consultati quando vengono introdotti nuovi sistemi e gli aumenti di produttività dovrebbero tradursi in salari migliori e opportunità di carriera.

Anche le condizioni di lavoro sono una questione economica. L’ILO prevede che lo stress da calore potrebbe eliminare il 2.2% delle ore lavorative globali entro il 2030, l’equivalente di 80 milioni di posti di lavoro a tempo pieno, con l’edilizia tra i settori più colpiti. Carichi di lavoro gestiti in modo inadeguato, insicurezza, violenza, molestie e altri rischi psicosociali costano ogni anno all’economia globale, secondo le stime, l’1.37% del PIL.

Un lavoro sicuro e salubre non è un beneficio opzionale. È essenziale per la produttività.

Trasformare politiche separate in un unico impegno nazionale

Le Filippine non hanno bisogno di un’altra lunga lista di programmi separati. Hanno bisogno che politiche, bilanci e investimenti esistenti lavorino insieme.

Il Trabaho Para sa Bayan Plan 2025-2034 fornisce l’indirizzo nazionale. La Philippine Roadmap for the Global Accelerator on Jobs and Social Protection for Just Transitions, approvata attraverso il Trabaho Para sa Bayan Inter-Agency Council nel giugno 2026, può trasformare quell’indirizzo in azione dal 2026 al 2028 e in risultati misurabili entro il 2030.

In parole semplici, il Global Accelerator collega decisioni che troppo spesso vengono prese separatamente: dove indirizzare gli investimenti, quali industrie far crescere, quali competenze servono ai lavoratori, come proteggere i posti di lavoro e come finanziare il cambiamento.

Il governo deve assumere la guida. Datori di lavoro e lavoratori devono contribuire a definire le scelte attraverso il dialogo sociale. I partner per lo sviluppo possono fornire competenze e aiutare a mobilitare fondi.

La Roadmap inizia con l’edilizia e i trasporti. Entrambi i settori sono essenziali per la crescita, ma entrambi devono affrontare informalità, rischi per la sicurezza e rapidi cambiamenti tecnologici e ambientali. Lo stesso approccio potrà in seguito orientare il settore minerario e altre importanti catene di approvvigionamento.

Il successo non dovrebbe essere misurato soltanto in base al denaro investito o alla produzione realizzata. Dovrebbe essere valutato anche in base al valore creato nelle Filippine, ai lavoratori formati, alle imprese locali rafforzate, ai posti di lavoro dignitosi generati e alle comunità protette.

Tre priorità per i prossimi tre anni

Primo, ogni investimento rilevante dovrebbe includere un piano per occupazione e competenze. I progetti infrastrutturali, di trasporto moderno, energia rinnovabile, estrazione mineraria e industria dovrebbero individuare le professioni necessarie, spiegare come verranno formati e assunti i filippini e definire come garantire la sicurezza dei lavoratori.

Gli incentivi e i contratti pubblici dovrebbero favorire le aziende che sviluppano fornitori locali, rispettano i diritti dei lavoratori, offrono protezione sociale e creano percorsi verso posti di lavoro a maggiore qualificazione.

Secondo, la formazione deve tenere il passo con gli investimenti. I corsi dovrebbero essere brevi, pratici, riconosciuti dal settore e accessibili a lavoratori occupati, informali e sfollati. I datori di lavoro dovrebbero contribuire a progettare la formazione e offrire apprendistati. Il governo dovrebbe migliorare le informazioni sull’evoluzione delle competenze richieste, rafforzare i formatori e collegare le persone ai posti di lavoro. Le organizzazioni dei lavoratori dovrebbero contribuire a garantire che la transizione sia equa.

Senza questo collegamento, i posti di lavoro ad alta produttività potrebbero rimanere vacanti o essere trasferiti altrove.

Terzo, la protezione deve seguire il lavoratore. I lavoratori delle piattaforme, i lavoratori autonomi, i lavoratori a progetto e coloro che passano dal lavoro formale a quello informale e viceversa non dovrebbero perdere la protezione ogni volta che cambia la loro attività.

La registrazione dovrebbe essere più semplice, i contributi accessibili e i sistemi pubblici meglio collegati. Gli enti locali e i Public Employment Service Offices possono aiutare le persone a trovare lavoro, accedere alla formazione e iscriversi ai programmi di protezione sociale vicino a casa.

Salari equi sono importanti per tutte e tre le priorità. Competere principalmente attraverso bassi costi del lavoro non è una strategia valida per un Paese che punta allo status di economia a reddito medio-alto. Maggiore produttività, sistemi efficaci di determinazione dei salari, contrattazione collettiva e un’equa distribuzione dei guadagni dovrebbero avanzare insieme.

Le Filippine dovrebbero competere attraverso qualità, competenze e rispetto dei diritti.

Pagare per i risultati, non per le promesse

I piani privi di finanziamenti non cambieranno la vita delle persone. Bilanci nazionali, investimenti privati, banche di sviluppo e finanziamenti responsabili possono sostenere infrastrutture più solide, imprese migliori, formazione moderna e una protezione sociale più ampia.

Ma il sostegno pubblico dovrebbe essere accompagnato da aspettative chiare. Ogni peso dovrebbe contribuire a produrre risultati economici e occupazionali misurabili.

Entro la fine del 2028, il pubblico dovrebbe poter vedere la differenza: investimenti collegati a posti di lavoro locali, piccole e medie imprese più solide, formazione che conduce al lavoro, informazioni migliori sul mercato del lavoro e agenzie nazionali e locali in grado di attuare gli interventi.

Entro il 2030, queste basi dovrebbero tradursi in meno persone intrappolate nella sottoccupazione, più lavoratori impiegati in posti di lavoro più sicuri e a maggior valore, salari reali in aumento e una protezione sociale più ampia.

La scelta è chiara: esportare un potenziale grezzo oppure trasformarlo in valore, competenze e sicurezza nel Paese. Il futuro non è scegliere tra lavoro e protezione sociale. È creare posti di lavoro con protezione sociale, sostenuti da investimenti che sviluppino le capacità dei filippini e rispettino i diritti dei lavoratori.

È così che le trasformazioni possono diventare un percorso verso competitività e prosperità condivisa.

Khalid Hassan è l’attuale Direttore dell’ILO Country Office for the Philippines.