MANILA — La politica agricola filippina mantiene i prezzi alimentari sopra le medie internazionali e aggiunge circa il 20% alle spese alimentari dei consumatori, secondo l'Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE), che esorta il governo a reindirizzare il sostegno verso infrastrutture, innovazione e gestione del rischio.

Nel suo rapporto Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2026, l'OCSE ha dichiarato che destinare più risorse a queste aree migliorerebbe la produttività agricola e la resilienza nelle Filippine. Il rapporto annuale confronta le politiche agricole delle economie monitorate dall'OCSE, offrendo un paragone diretto dei livelli di sostegno.

"Il reindirizzamento del sostegno verso infrastrutture, sistemi di innovazione, strumenti di gestione del rischio e informazioni di mercato trasparenti migliorerebbe la coerenza delle politiche e sosterrrebbe una crescita della produttività più sostenibile", afferma il rapporto.

Il sostegno agli agricoltori filippini è stato in media del 22% degli incassi lordi agricoli nel 2023-2025, il che significa che poco più di un quinto degli incassi lordi degli agricoltori proveniva da politiche di sostegno. I prezzi interni alla produzione sono stati in media del 29% sopra i prezzi di riferimento alla frontiera nello stesso periodo, riflettendo il sostegno ai prezzi di mercato (MPS), in particolare per zucchero, riso, mais e prodotti zootecnici.

L'OCSE ha spiegato che l'MPS deriva principalmente da dazi e contingenti tariffari, mentre gli agricoltori del riso beneficiano inoltre degli acquisti pubblici a prezzi amministrati e degli interventi di mercato della National Food Authority. Dazi e contingenti tariffari operano alla frontiera: le spedizioni in arrivo di queste materie prime affrontano dazi o limiti di quota prima di raggiungere gli acquirenti interni — il canale attraverso il quale i prezzi interni si collocano sopra i livelli di riferimento mondiali.

"Queste politiche sono strettamente legate agli obiettivi di lunga data di sicurezza alimentare e maggiore autosufficienza, in particolare per il riso, ma implicano che gran parte del costo del sostegno è sopportato dai consumatori e da altri acquirenti di primo livello", ha dichiarato l'OCSE.

L'organizzazione ha stimato che le politiche agricole filippine abbiano aumentato la spesa alimentare dei consumatori, misurata ai prezzi alla fattoria, di circa il 20% in media. Ha notato che, mentre il governo fornisce assistenza mirata tramite iniziative di alimentazione scolastica, il Supplemental Feeding Program e il programma di buoni alimentari Walang Gutom, questo aiuto è superato dai costi che i consumatori sopportano attraverso i prezzi più alti.

Il sostegno totale all'agricoltura filippina si è attestato al 2,3% del PIL nel 2023-2025, in calo dal 2,9% nel 2000-2002, restando tuttavia tra i più alti tra le economie coperte dal rapporto.

Sul riso, il cereale base del paese, l'OCSE ha raccomandato uno spostamento graduale delle politiche verso misure di gestione del rischio più mirate.

"Sebbene misure recenti come la formalizzazione di un meccanismo di prezzo minimo per il palay e l'introduzione di un quadro tariffario flessibile per il riso affrontino la volatilità dei prezzi a breve termine, il continuo affidamento a sostegni prezzi specifici per prodotto potrebbe limitare la diversificazione e influire sugli incentivi alla produzione e al commercio", ha dichiarato. Palay indica il riso non lavorato; il meccanismo di prezzo minimo e il quadro tariffario flessibile sono gli strumenti più recenti del governo su questa materia prima.

Il rapporto ha anche raccomandato di ridurre l'affidamento a misure di frontiera e prezzi amministrati per riso e zucchero, rafforzando al contempo i servizi a sostegno del più ampio settore agricolo. La spesa filippina per i servizi agricoli generali ha superato il 5% del valore della produzione agricola nel 2023-2025, più del doppio rispetto al 2000-2002.

"La spesa è concentrata sui sistemi di irrigazione e sulle strade rurali, insieme ai servizi di conoscenza e innovazione agricola, in particolare programmi di istruzione e divulgazione", ha dichiarato l'OCSE.

L'organizzazione ha esortato il governo a dare priorità agli investimenti in innovazione e resilienza per sostenere "la performance del settore a lungo termine e ridurre l'affidamento a ricorrenti interventi di mercato". Ha inoltre chiesto misure commerciali e sanitarie più prevedibili e trasparenti, raccomandando che le Filippine limitino gli interventi ad hoc e garantiscano che le misure siano limitate nel tempo e allineate alla competitività a lungo termine, alla sicurezza alimentare e agli obiettivi climatici.

"Ciò sostenerebbe segnali di investimento stabili e migliorerebbe l'integrazione nei mercati regionali e globali", ha aggiunto. In termini pratici, le raccomandazioni indicano leve già in uso — impostazioni tariffarie sul riso, acquisti della National Food Authority, prezzi amministrati e misure di frontiera per riso e zucchero — rendendole le concrete aree politiche da monitorare mentre prende forma qualsiasi risposta del governo.

Fonte: BusinessWorld