Si dice che la presidente della Banca Centrale Europea Christine Lagarde sia intervenuta personalmente per negare a Binance una licenza per il mercato dell'UE. È quanto afferma un rapporto del Wall Street Journal, e il regolatore greco dei titoli lo respinge.

Come funziona la licenza MiCA

Il regolamento europeo sui mercati delle cripto-attività (MiCA) disciplina l'accesso al mercato europeo delle criptovalute da dicembre 2024. Secondo questo quadro normativo, una singola autorizzazione nazionale consente a una società di offrire servizi in tutti i 27 Stati membri. A decidere su ogni domanda è il rispettivo regolatore nazionale — in Grecia, la Commissione ellenica dei mercati dei capitali (HCMC). Il regolatore europeo dei titoli ESMA, in contrasto, è responsabile solo del coordinamento dell'applicazione uniforme delle regole.

Un richiedente di grande peso

Binance ha presentato la domanda a gennaio 2026, quando il periodo transitorio era ancora in corso fino alla fine di giugno 2026. Tra le grandi piattaforme di trading centralizzate, l'exchange deteneva una quota globale del mercato spot di circa il 45% — una figura risalente alla fine di agosto 2026. Dal suo accordo transattivo da 4,3 miliardi di USD con le autorità nel 2023, tuttavia, la società è sottoposta a un'attenzione rafforzata.

Binance non è però risultata tra le società che hanno superato il primo ciclo di licenze. Di oltre 3.000 società crittografiche europee, solo circa 210 hanno ricevuto l'autorizzazione completa entro la scadenza. Quel gruppo include Coinbase, Kraken, OKX e Crypto.com — ma non Binance.

L'approvazione att crolla ai primi di giugno

Secondo il Wall Street Journal, il procedimento è proceduto a lungo in modo favorevole. A fine maggio 2026, le autorità greche avevano segnalato che l'approvazione era imminente, secondo le fonti del rapporto. A quel punto la domanda era presso il regolatore da circa quattro mesi. Di conseguenza, Binance ha preparato un annuncio. Secondo quanto riportato, i preparativi includevano una foto ufficiale dell'amministratore delegato Richard Teng con il Primo Ministro Kyriakos Mitsotakis.

Poco dopo, la situazione è cambiata. Ai primi di giugno, la HCMC avrebbe cambiato rotta. Il procedimento non poteva proseguire senza sostegno politico, avrebbe detto il regolatore alla società. In particolare, le fonti anonime indicano come motivo una telefonata di Lagarde a Mitsotakis.

Il rapporto ricostruisce anche la sequenza all'interno di ESMA. La HCMC avrebbe comunicato al Digital Finance Standing Committee di ESMA ai primi di giugno l'intenzione di approvare la domanda. Circa una settimana dopo, Binance avrebbe appreso che non avrebbe ottenuto la licenza. In particolare, le fonti citano il termine "convergenza" come giustificazione — intendendo una mancanza di convergenza. Solo l'esito stesso è certo.

La HCMC data il ritiro della domanda al 16 giugno 2026, un giorno prima della riunione prevista del suo consiglio. L'exchange ha reso pubblico il passo solo il 24 giugno. Nella sua dichiarazione ufficiale, la società ha affermato che avrebbe perseguito l'autorizzazione in un altro Stato membro dell'UE. La HCMC non ha mai assunto una decisione formale sulla questione.

La tempistica ha avuto peso. Quattordici giorni dopo il ritiro, il periodo transitorio è scaduto, e una nuova autorizzazione era di fatto fuori portata in tale finestra. Il ritiro ha quindi posto fine all'accesso regolare all'UE per il più grande exchange di criptovalute al mondo.

La HCMC nega il ruolo di Lagarde riportato

Il regolatore greco contesta la ricostruzione. I suoi collaboratori non avrebbero fatto le dichiarazioni su un intervento di Lagarde loro attribuite, ha detto l'autorità. Secondo quanto riferito, avrebbe inoltre esaminato la domanda in modo indipendente e soltanto alla luce del diritto europeo e greco.

La BCE ha declinato di commentare. Formalmente, la banca centrale non ha comunque alcuna competenza in materia di licenze ai sensi del MiCA. Non concede licenze né esamina domande; solo i regolatori nazionali rilasciano le autorizzazioni, mentre ESMA ne coordina la pratica.

Questo, tuttavia, non confuta l'accusa. L'assenza di competenza formale non esclude una telefonata al capo del governo di uno Stato membro. Lagarde ha ripetutamente messo in guardia contro Bitcoin come asset riserva, e ha anche sollevato i rischi che gli stablecoin pongono per la sovranità monetaria dell'area dell'euro. Voci simili su un intervento personale della presidente della BCE erano già circolate a luglio.

Binance perde l'accesso al mercato UE a favore dei concorrenti

Mentre Binance ritirava la domanda greca, i suoi concorrenti si assicuravano l'accesso all'UE. Coinbase aveva già ricevuto la sua autorizzazione dal regolatore lussemburghese CSSF. Anche Kraken, OKX e Crypto.com hanno ottenuto le loro licenze in tempo. Grazie al principio del passaporto, queste approvazioni hanno avuto effetto immediato in tutti i 27 Stati membri. Dal 1° luglio 2026, i fornitori senza licenza non potevano più offrire servizi nell'UE, lasciando Binance senza autorizzazione regolare.

Le conseguenze per gli utenti sono state immediate. Circa 2 milioni di clienti francesi hanno perso l'accesso al trading alla data limite. A metà settembre 2026, la società non detiene ancora alcuna autorizzazione MiCA in alcun paese dell'UE. Trattative con il regolatore francese AMF sarebbero in corso, ma un'applicazione formale non risultava confermata a metà settembre.

Nel frattempo, l'exchange serve i clienti europei attraverso la cosiddetta esenzione della reverse solicitation. Secondo tale regola, è il cliente ad avvicinarsi al fornitore di propria iniziativa, e il fornitore non fa marketing attivo. Al contempo, parte del flusso di trading europeo passa attraverso un'entità ad Abu Dhabi. Di conseguenza, ESMA ha chiesto a Binance se ciò equivalga a un ritiro di fatto dall'UE. L'accesso al mercato per la più grande piattaforma di trading al mondo poggia dunque su un'esenzione che lo stesso regolatore mette in dubbio. Restano quindi aperte due domande: se le trattative riportate con l'AMF si trasformino in una domanda formale, e come ESMA dia seguito alla sua verifica.

Il caso solleva interrogativi sulla pratica di licenza del MiCA

Oltre al caso individuale, l'accusa tocca la promessa centrale del MiCA. Prima del regolamento, ogni exchange doveva richiedere l'autorizzazione separatamente in ogni paese; da dicembre 2024 un sistema di passaporto europeo ha sostituito tale frammentazione. In definitiva, questo modello regge solo se le autorità nazionali decidono esclusivamente secondo le regole. Una pressione informale da Francoforte su un capo di governo minerebbe tale presupposto — e qualsiasi altro richiedente affronterebbe lo stesso problema, non solo Binance.

Nel frattempo, la BCE lavora all'euro digitale, un progetto considerato il fulcro del mandato di Lagarde. A luglio 2026, il Parlamento europeo ha votato 416 a 169 a favore dei negoziati trilaterali. Poco dopo, la banca centrale ha selezionato 36 fornitori di servizi di pagamento per una fase pilota, un elenco che include Deutsche Bank, Revolut e Stripe. I piani indicano in definitiva un lancio nella seconda metà del 2027; una decisione sull'emissione richiede un regolamento adottato e una fase pilota di successo.

Fonte: Crypto Valley Journal