Il Kirghizistan ha ottenuto l'elezione a un mandato di due anni nel Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite dopo una campagna prolungata per raccogliere sostegno internazionale alla propria candidatura. Il risultato colloca uno Stato dell'Asia centrale nel più potente organo decisionale dell'ONU — l'unico con autorità vincolante per imporre sanzioni, autorizzare operazioni di peacekeeping e deferire situazioni alla Corte penale internazionale — per la seconda volta soltanto dalla dissoluzione dell'Unione Sovietica. Il mandato del Kirghizistan inizierà il 1 gennaio 2026.

Il Kazakistan resta l'unico altro Paese dell'Asia centrale ad aver occupato un seggio nel Consiglio di sicurezza, nel biennio 2017-2018.

L'attenzione ora si sposta su ciò che il Kirghizistan spera di realizzare durante il suo mandato — e sui vincoli che dovrà affrontare come uno dei dieci membri non permanenti, senza il potere di veto esercitato dai cinque membri permanenti del Consiglio.

"Questa è una nuova prova per noi", ha dichiarato il presidente kirghiso Sadyr Japarov in un discorso di fine giugno. "Consideriamo l'appartenenza al Consiglio di sicurezza dell'ONU un'enorme responsabilità."

Il ministro degli Esteri Zheenbek Kulubaev ha detto ai giornalisti il 13 luglio che il Kirghizistan prevede di rafforzare la propria missione ONU a New York City da nove diplomatici a 28 per far fronte alle esigenze dell'appartenenza al Consiglio di sicurezza.

L'ampiezza del lavoro del Consiglio di sicurezza

Mirgul Moldoisaeva, che è stata ambasciatrice del Kirghizistan presso le Nazioni Unite dal 2016 al 2021, ha osservato che le missioni ONU più piccole tendono in genere a concentrarsi sulle questioni di maggiore importanza nazionale. Tuttavia, l'appartenenza al Consiglio di sicurezza modifica radicalmente questo quadro.

"Nel momento in cui entri nel Consiglio di sicurezza, tutto cambia completamente. All'improvviso, quasi ogni grande crisi internazionale diventa parte delle tue responsabilità quotidiane", ha affermato Moldoisaeva, che ora lavora per il Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo. Ha fornito commenti scritti a Eurasianet a titolo personale.

Nonostante l'ampliamento del carico di lavoro, il Kirghizistan conserverà la possibilità di promuovere temi specifici. Moldoisaeva ha previsto un "grado di continuità" tra le priorità del Paese nell'Assemblea generale — diplomazia preventiva e cambiamento climatico — e il suo programma al Consiglio di sicurezza. Questa attenzione è coerente con il lavoro del Centro regionale delle Nazioni Unite per la diplomazia preventiva per l'Asia centrale, istituito ad Ashgabat nel 2007 per sostenere la cooperazione regionale e la prevenzione dei conflitti tra i cinque Stati dell'Asia centrale.

Clima, acqua e sicurezza alimentare

Il cambiamento climatico e i suoi effetti a catena sulla sicurezza idrica e alimentare sono tra le principali preoccupazioni del Kirghizistan. Le temperature in Asia centrale stanno aumentando più rapidamente della media globale e il rapido scioglimento dei ghiacciai sui monti Tian Shan — che alimentano il fiume Naryn e, a valle, il Syr Darya, uno dei due principali corsi d'acqua della regione — minaccia sia le forniture di acqua potabile sia la produttività agricola per decine di milioni di persone in Kirghizistan, Uzbekistan e Kazakistan.

"È impossibile separare il cambiamento climatico [dalla] sicurezza", ha affermato Nargiza Muratalieva, docente di relazioni internazionali presso l'American University of Central Asia a Bishkek.

Afghanistan e commercio regionale

Nel tentativo di ampliare le opportunità commerciali globali per l'Asia centrale, i funzionari kirghisi sono inoltre interessati ad attenuare l'isolamento internazionale del governo talebano in Afghanistan. Un maggiore coinvolgimento potrebbe aiutare l'Afghanistan ad attrarre assistenza internazionale allo sviluppo per progetti infrastrutturali concepiti per facilitare il transito di merci dall'Asia centrale ai porti del Pakistan.

Gli Stati dell'Asia centrale si sono spostati dal "costruire grandi muri" attorno all'Afghanistan alla ricerca attiva di integrazione della sua economia nelle reti regionali, ha detto Muratalieva a Eurasianet. Si aspetta che il Kirghizistan sostenga un approccio simile all'interno del Consiglio di sicurezza.

Spinta per la riforma dell'ONU

È probabile che il Kirghizistan dia priorità anche alla riforma delle istituzioni e delle operazioni dell'ONU, riflettendo la percezione che l'organizzazione sia stata in gran parte messa ai margini dei principali conflitti internazionali dell'ultimo decennio.

"Loro [i diplomatici dell'Asia centrale] vedono nelle Nazioni Unite la garanzia contro un ordine unipolare o egemonico guidato dalle grandi potenze", ha detto Filippo Costa Buranelli, professore di relazioni internazionali all'Università di St. Andrews in Scozia.

Il ministro Kulubaev ha sottolineato la necessità di una riforma dell'ONU, in particolare dell'espansione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite stesso — una questione dibattuta da tempo all'Assemblea generale, dove le proposte per aggiungere nuovi membri permanenti e non permanenti sono rimaste ferme per anni tra disaccordi tra il P5 e i rivali regionali.

Gestire conflitti divisivi

Sulle questioni più controverse del Consiglio di sicurezza, tuttavia, il Kirghizistan è probabile che proceda con cautela. Dall'inizio dell'invasione su vasta scala dell'Ucraina nel 2022, il Kirghizistan si è astenuto su ogni risoluzione direttamente collegata al conflitto, così come nelle votazioni su risoluzioni critiche nei confronti di attuali ed ex alleati russi come Iran, Siria, Abkhazia e Ossezia del Sud.

È improbabile che questo schema cambi durante il mandato di Bishkek.

"Mi aspetto una serie di astensioni", ha detto Costa Buranelli, che ha studiato il coinvolgimento degli Stati dell'Asia centrale con l'ONU e mantiene contatti regolari con diplomatici della regione. "Per la Russia è importante che il Kirghizistan non voti a favore di alcune risoluzioni pro-Ucraina, ma riconoscono che le astensioni possono essere nell'interesse di tutti", ha detto a Eurasianet.

I cinque membri permanenti del Consiglio di sicurezza — Stati Uniti, Regno Unito, Francia, Cina e Russia — si trovano su fronti opposti nel conflitto in Ucraina.

Sulle questioni mediorientali, il Kirghizistan ha sostenuto risoluzioni dell'Assemblea generale a favore della statualità palestinese. In un discorso del 2025, Japarov ha chiesto la "fine del genocidio contro i palestinesi".

La voce dell'Asia centrale nel Consiglio

Indipendentemente dal conflitto specifico in discussione, ha detto Moldoisaeva, il Kirghizistan lavorerà per garantire che l'esperienza dell'Asia centrale — in particolare nella prevenzione dei conflitti e nella gestione di confini complessi — sia riflessa nelle deliberazioni del Consiglio di sicurezza.

"Il vero valore di questa opportunità non sta solo nell'attirare maggiore attenzione sull'Asia centrale, ma nell'aiutare la regione a essere sempre più vista come fonte di soluzioni pratiche, diplomazia costruttiva e cooperazione regionale di successo", ha detto.

Durante il mandato del Kazakistan nel Consiglio, il suo ambasciatore convocava regolarmente gli altri ambasciatori dell'Asia centrale per discutere gli sviluppi al Consiglio di sicurezza, una prassi che contribuiva a tenerli informati e a promuovere il dialogo regionale, ha ricordato Moldoisaeva.

La lunga strada verso l'elezione

Il precedente tentativo del Kirghizistan di ottenere un seggio nel Consiglio di sicurezza, nel 2011, si concluse con una netta sconfitta al primo turno contro il Pakistan.

"Sperimentare una sconfitta su una scala internazionale così ampia può mandarti fuori strada", ha detto Edil Baisalov, da poco nominato ambasciatore del Kirghizistan negli Stati Uniti, in un intervento del 2 luglio all'Hudson Institute di Washington, DC.

Baisalov ha aggiunto che il Paese ha ottenuto un "considerevole numero" di accordi reciproci con altri governi — promettendo sostegno alle loro candidature "a questo consiglio o a questo tribunale o a questa posizione" — in cambio del sostegno alla candidatura kirghisa al Consiglio di sicurezza.

Le campagne per il Consiglio di sicurezza sono "misurate non in mesi ma in anni", ha osservato Moldoisaeva, ma "nulla è certo finché il risultato non appare sullo schermo".

Dopo quattro tornate di voto il 3 giugno, il Kirghizistan ha ottenuto il risultato desiderato, conquistando il sostegno di 142 Paesi contro i 49 delle Filippine e superando la maggioranza dei due terzi necessaria per l'elezione.

Costa Buranelli ha suggerito che la candidatura di Manila possa essere stata ostacolata dalla sua "percepita eccessiva vicinanza agli Stati Uniti" — una percezione accentuata dalla crescente cooperazione in materia di sicurezza tra le Filippine e Washington in mezzo alle crescenti dispute marittime con la Cina nel Mar Cinese Meridionale. Al contrario, nonostante i stretti legami del Kirghizistan con Russia e Cina, la visita di alto profilo di Japarov alla Casa Bianca per il vertice 5+1 nel 2025 e i suoi viaggi nelle capitali europee nel 2024 potrebbero aver soddisfatto "tutte le principali circoscrizioni", ha detto.

Altri fattori hanno favorito il Kirghizistan: le Filippine avevano già servito nel Consiglio di sicurezza quattro volte — l'ultima nel 2004-2005 — mentre l'Asia centrale ha attirato una crescente attenzione internazionale negli ultimi anni grazie alla sua ricchezza di minerali critici e al suo potenziale logistico.

Il prossimo mandato del Kirghizistan potrebbe rafforzare ulteriormente la posizione globale del Paese.

"Il Kirghizistan ha ricevuto l'occasione di mostrare il proprio ruolo costruttivo [sulla] scena globale perché l'obiettivo del Kirghizistan è costruire, non destabilizzare", ha detto Muratalieva.