L’autorità olandese Kansspelautoriteit (KSA) ha inflitto la sua più grande multa singola di sempre, sanzionando Novatech con €24,84 milioni per aver gestito nei Paesi Bassi piattaforme di gioco senza licenza come Qbet.com e 55Bet.com. Un secondo operatore, Fortaprime, ha ricevuto una multa di €1,75 milioni per siti analogamente privi di licenza come amonbet101.com e supraplay.com. Il presidente della KSA, Michel Groothuizen, ha dichiarato pubblicamente che l’autorità avrebbe voluto una sanzione più alta, ma era vincolata da un tetto legale che limita le multe al 10% del fatturato annuo globale verificato di un’azienda.

KSA multa Novatech per €24,84 milioni e Fortaprime per €1,75 milioni per siti senza licenza

Le contestazioni: operare senza licenza olandese

La KSA ha confermato entrambe le multe nel proprio annuncio ufficiale di enforcement, citando violazioni del Remote Gambling Act olandese (Wet kansspelen op afstand), entrato in vigore il 1 ottobre 2021. L’obiettivo politico principale della legge era la canalizzazione — spostare i giocatori olandesi dal mercato preesistente privo di licenza verso un sistema regolamentato con tutele per i consumatori, vigilanza fiscale e strumenti di prevenzione della dipendenza. La continua attività di siti senza licenza mina direttamente tale obiettivo. Novatech gestiva almeno due domini di gioco — Qbet.com e 55Bet.com — che accettavano depositi da residenti nei Paesi Bassi senza possedere una valida licenza KSA. Fortaprime gestiva amonbet101.com e supraplay.com con lo stesso modello privo di licenza.

Entrambi gli operatori consentivano ai giocatori olandesi di registrare account, depositare fondi e piazzare scommesse — attività che, secondo la legge olandese, richiedono un’autorizzazione esplicita della KSA. La KSA ha rilevato che nessuno dei due operatori aveva richiesto o ottenuto una licenza olandese in alcun momento della propria attività. Gli investigatori hanno inoltre individuato sistemi di verifica dell’età inadeguati sui siti coinvolti, una ulteriore carenza di conformità che aggrava la violazione regolamentare.

Groothuizen ha affermato che, date le dimensioni dell’operazione, la multa a Novatech avrebbe dovuto essere considerevolmente più alta. Tuttavia, la sanzione è legalmente limitata al 10% del fatturato annuo globale verificato dell’azienda. Tale tetto, previsto dalla normativa olandese sull’enforcement del gioco, limita di fatto la sanzione massima indipendentemente da quanto a lungo o con quanta redditività un operatore abbia offerto servizi senza licenza. La cifra di €24,84 milioni rappresenta quindi il limite statutario calcolato sul fatturato di Novatech, non l’esito preferito dalla KSA.

Come i due operatori gestivano le loro reti

Novatech e Fortaprime gestivano ciascuno reti di gioco multi-brand, una struttura comune tra gli operatori offshore che cercano di massimizzare l’acquisizione di giocatori in mercati diversi. Qbet.com e 55Bet.com si rivolgevano a un pubblico di lingua olandese con contenuti localizzati, opzioni di pagamento compatibili con l’infrastruttura bancaria olandese e materiali promozionali diretti ai residenti nei Paesi Bassi. I siti di Fortaprime seguivano un approccio simile.

L’indagine della KSA si è concentrata specificamente sulla base di giocatori olandesi, esaminando i flussi di deposito, i dati di registrazione degli account e l’assenza di geoblocking o di strumenti di protezione del giocatore richiesti dal Remote Gambling Act. I regolatori hanno osservato che la mancanza di un’adeguata verifica dell’età esponeva i minori a potenziali danni — un fattore che le linee guida olandesi per l’enforcement considerano un’aggravante nel calcolo delle multe. L’indagine non ha specificato pubblicamente il periodo esatto di attività senza licenza, ma l’entità della multa a Novatech indica un’attività sostenuta e ad alto volume per più anni.

Perché la KSA ha multato Novatech: principali violazioni normative

La KSA ha multato Novatech per €24,846 milioni dopo aver accertato che i consumatori olandesi potevano accedere a gioco senza licenza tramite Qbet.com e 55Bet.com. Il caso riguardava l’offerta di gioco online nei Paesi Bassi senza la necessaria autorizzazione della KSA.

L’azione di enforcement ha inoltre evidenziato criticità di tutela del consumatore, incluse carenze nella verifica dell’età e nei controlli pensati per proteggere i giocatori olandesi. L’approccio della KSA riflette il suo più ampio mandato di contrastare il gioco illegale e proteggere i consumatori.

Multa a Novatech vs. precedenti record della KSA

La sanzione di €24,846 milioni a Novatech è la più alta mai emessa dalla KSA, aumentando in modo significativo la posta in gioco per gli operatori che puntano ai giocatori olandesi senza autorizzazione.

L’entità della sanzione riflette anche la capacità della KSA di ricorrere a sanzioni basate sul fatturato quando le multe standard sono ritenute insufficienti. Il presidente della KSA, Michel Groothuizen, ha indicato che l’autorità avrebbe imposto una sanzione più alta se la legge olandese lo avesse consentito; il limite applicabile restringe la multa a una percentuale del fatturato globale.## Perché la KSA ha multato Novatech: principali violazioni normative

La KSA ha multato Novatech per €24,846 milioni dopo aver accertato che i consumatori olandesi potevano accedere a gioco senza licenza tramite Qbet.com e 55Bet.com. Il caso riguardava l’offerta di gioco online nei Paesi Bassi senza la necessaria autorizzazione della KSA.

L’azione di enforcement ha inoltre evidenziato criticità di tutela del consumatore, incluse carenze nella verifica dell’età e nei controlli pensati per proteggere i giocatori olandesi. L’approccio della KSA riflette il suo più ampio mandato di contrastare il gioco illegale e proteggere i consumatori.

Multa a Novatech vs. precedenti record della KSA

La sanzione di €24,846 milioni a Novatech è la più alta mai emessa dalla KSA, aumentando in modo significativo la posta in gioco per gli operatori che puntano ai giocatori olandesi senza autorizzazione.

L’entità della sanzione riflette anche la capacità della KSA di ricorrere a sanzioni basate sul fatturato quando le multe standard sono ritenute insufficienti. Il presidente della KSA, Michel Groothuizen, ha indicato che l’autorità avrebbe imposto una sanzione più alta se la legge olandese lo avesse consentito; il limite applicabile restringe la multa a una percentuale del fatturato globale.

Giocatori olandesi esposti a gioco non protetto su più piattaforme

Al centro, i fallimenti nella tutela del consumatore

La preoccupazione principale della KSA va oltre la sola violazione della licenza. La legge olandese sul gioco richiede agli operatori autorizzati di implementare strumenti di gioco responsabile, inclusi limiti ai depositi, integrazione con il registro nazionale di autoesclusione Cruks e controlli verificati sull’età prima dell’attivazione di qualsiasi account. Secondo le conclusioni della KSA, nessuna di queste protezioni era presente sui siti di Novatech o Fortaprime.

Il registro di esclusione Cruks, lanciato insieme al Remote Gambling Act nell’ottobre 2021, consente ai giocatori olandesi di autoescludersi simultaneamente da tutte le piattaforme di gioco autorizzate. I giocatori che si sono registrati su Qbet.com, 55Bet.com, amonbet101.com o supraplay.com non avevano accesso a questa protezione, il che significa che persone che si erano volontariamente escluse dai casinò olandesi autorizzati potevano comunque depositare e giocare su questi siti senza licenza. Questa lacuna nel sistema di esclusione è esattamente il danno che il programma di enforcement della KSA mira a eliminare.

Michel Groothuizen, nella sua veste di presidente della KSA, ha presentato le multe come un messaggio diretto agli operatori offshore: i Paesi Bassi perseguiteranno e sanzioneranno l’attività senza licenza indipendentemente dal luogo di costituzione della società. La KSA ha autorità di enforcement su qualsiasi operatore che prenda attivamente di mira i consumatori olandesi, anche se l’azienda possiede licenze in altre giurisdizioni come Malta, Curacao o Gibilterra [1].

Il precedente Polymarket e l’espansione del perimetro KSA

Le multe a Novatech e Fortaprime arrivano poco dopo l’azione della KSA contro Polymarket, la piattaforma di mercati di previsione, sostenendo che i contratti su eventi costituiscano gioco d’azzardo ai sensi della legge olandese. Tale decisione segnala un ampliamento significativo del perimetro di enforcement della KSA oltre i tradizionali operatori di casinò e scommesse sportive. Polymarket, che opera un mercato di previsione decentralizzato basato su blockchain, non era stato in precedenza soggetto alla regolamentazione del gioco nella maggior parte delle giurisdizioni europee.

La posizione della KSA su Polymarket stabilisce un precedente regolatorio con implicazioni dirette per qualsiasi piattaforma che consenta ai residenti olandesi di scommettere valore su esiti incerti, indipendentemente dalla struttura tecnica del prodotto. Nel loro insieme, la multa a Novatech e l’azione contro Polymarket mostrano un’autorità che sta sia aumentando gli importi delle sanzioni sia ampliando la definizione di attività di gioco regolamentata nei Paesi Bassi [1].

Requisiti di licenza KSA per gli operatori di gioco online

Gli operatori che vogliono offrire legalmente gioco online ai giocatori olandesi devono ottenere una licenza KSA per il remote gambling ai sensi del Remote Gambling Act. Il mercato online si è aperto ufficialmente il 1 ottobre 2021.

L’ottenimento della licenza non riguarda solo l’autorizzazione a operare. La KSA richiede agli operatori di rispettare regole su protezione del giocatore, prevenzione della dipendenza, controlli tecnici, reporting e vigilanza regolatoria. Dal 2026, le politiche di licenza aggiornate hanno introdotto ulteriori requisiti, tra cui un piano di uscita e una risk analysis Wwft per i richiedenti.

L’obiettivo è offrire ai giocatori olandesi un ambiente di gioco controllato e responsabile, aiutando al contempo il regolatore a contrastare il gioco illegale.

Come verificare se un casinò online ha una licenza KSA

Il metodo più sicuro è utilizzare il Registro ufficiale dei licenziatari della KSA. Cerca il nome della società dell’operatore, il sito web, l’app o il numero di licenza e verifica che i dati corrispondano al casinò che intendi usare. Puoi anche usare il Kansspelwijzer della KSA, che elenca i fornitori di gioco autorizzati a operare nei Paesi Bassi.

Prima di registrarti o effettuare un deposito, controlla:

Il casinò appare nel registro ufficiale della KSA.

Il sito web o l’app corrisponde all’operatore registrato.

Le informazioni sulla licenza sono aggiornate.

Il casinò offre le protezioni richieste per i giocatori olandesi.

Buona pratica: non affidarti a una licenza di gioco estera come prova che un casinò possa servire legalmente i giocatori olandesi; verifica direttamente l’operatore tramite il registro ufficiale della KSA.

L’enforcement della KSA si è intensificato nettamente dall’apertura del mercato nel 2021

I Paesi Bassi hanno aperto il mercato regolamentato del gioco online il 1 ottobre 2021, dopo anni di ritardi legislativi. Nel primo anno completo di attività, la KSA ha emesso diverse multe contro operatori offshore che continuavano a puntare ai giocatori olandesi dopo l’entrata in vigore del regime di licenza. Le prime sanzioni variavano da decine di migliaia a milioni di euro, riflettendo l’attenzione iniziale del regolatore sui piccoli operatori e sulla creazione di precedenti giuridici [1].

Nel 2023 e nel 2024, la KSA ha intensificato sia la frequenza sia l’ammontare delle sue azioni di enforcement. La sanzione di €24,84 milioni a Novatech è ora la multa singola più alta emessa dall’autorità dall’apertura del mercato, superando di gran lunga i precedenti record. Il tetto del 10% del fatturato globale, che Groothuizen ha criticato pubblicamente in questo contesto, è diventato un tema centrale nel dibattito regolatorio olandese: i difensori dei consumatori e la stessa KSA sostengono che il limite sia troppo basso per dissuadere operatori su larga scala i cui ricavi annui raggiungono centinaia di milioni di euro.

Secondo i dati del rapporto annuale KSA, il mercato olandese del gioco ha generato nel 2023 circa €1,5 miliardi di gross gaming revenue tra gli operatori autorizzati. Il mercato senza licenza, per definizione più difficile da misurare, rappresenterebbe una quota aggiuntiva significativa della spesa totale per il gioco online nei Paesi Bassi. La strategia di enforcement della KSA mira direttamente a questo segmento senza licenza, utilizzando sanzioni economiche, ordini di cessazione e notifiche ai processori di pagamento per interrompere i flussi di ricavi verso i siti non conformi [1].

Altri regolatori europei, tra cui la UK Gambling Commission e la svedese Spelinspektionen, hanno adottato strutture simili di sanzioni progressive. La UK Gambling Commission ha emesso multe per oltre GBP 100 milioni complessivi tra il 2021 e il 2024, stabilendo un riferimento verso cui la KSA sembra muoversi con azioni come la sanzione a Novatech.

Gli operatori di gioco crypto sono direttamente esposti all’enforcement in stile KSA

Le conclusioni della KSA hanno evidenziato che i siti senza licenza consentivano ai giocatori olandesi di depositare fondi, con gli investigatori che segnalavano il possibile uso della criptovaluta come metodo di pagamento. I depositi in crypto sono più difficili da tracciare e bloccare per i regolatori rispetto ai trasferimenti bancari tradizionali, motivo per cui gli operatori offshore hanno integrato sempre più spesso circuiti di pagamento in Bitcoin, Ethereum e stablecoin. Tuttavia, tale integrazione non offre protezione legale: la giurisdizione della KSA si applica al fatto che l’operatore prenda di mira i consumatori olandesi, non al metodo di pagamento utilizzato.

Per gli operatori e i giocatori di crypto casino, il caso Novatech rafforza una tendenza visibile in diversi mercati europei: i regolatori stanno trattando le piattaforme di gioco abilitate da criptovalute con lo stesso quadro di enforcement dei casinò basati su valuta fiat. L’azione della KSA contro Polymarket, una piattaforma nativa blockchain, lo rende esplicito. Qualsiasi piattaforma che consenta ai residenti olandesi di puntare valore su esiti incerti — usando EUR, BTC o USDT — rientra nell’ambito regolatorio della KSA se non possiede una licenza olandese [1].

I giocatori che usano crypto per accedere a siti di gioco senza licenza nei Paesi Bassi affrontano le stesse lacune di protezione del consumatore individuate nel caso Novatech: nessuna integrazione con l’esclusione Cruks, nessun controllo verificato dell’età e nessuna applicazione di limiti ai depositi. L’assenza di queste protezioni è un fattore di rischio per i singoli giocatori, indipendentemente dalle conseguenze regolatorie per l’operatore.

Punti chiave

La KSA ha multato Novatech per €24,84 milioni per aver gestito i siti di gioco senza licenza Qbet.com e 55Bet.com, segnando la più alta sanzione singola nella storia regolatoria olandese per gioco non autorizzato.

Fortaprime ha ricevuto una multa separata di €1,75 milioni per aver gestito amonbet101.com e supraplay.com con lo stesso modello senza licenza rivolto ai giocatori olandesi.

Il presidente della KSA, Michel Groothuizen, ha affermato pubblicamente che Novatech meritava una multa più alta, ma la legge olandese limita le sanzioni al 10% del fatturato annuo globale verificato dell’operatore.

Entrambi gli operatori non hanno implementato una verifica dell’età adeguata, un fattore aggravante secondo le linee guida olandesi sull’enforcement del gioco e una diretta carenza nella tutela del consumatore.

La KSA ha recentemente multato la piattaforma di mercati di previsione Polymarket, sostenendo che i contratti su eventi costituiscano gioco d’azzardo ai sensi della legge olandese e ampliando il perimetro di enforcement del regolatore.

Il mercato olandese del gioco online si è aperto il 1 ottobre 2021 e da allora le azioni della KSA sono aumentate ogni anno sia in frequenza sia in entità delle multe.

L’integrazione dei pagamenti crypto nei siti senza licenza non esenta gli operatori dalla giurisdizione della KSA: l’autorità si applica al fatto di prendere di mira i consumatori olandesi, indipendentemente dal metodo di pagamento.

Domande frequenti

La KSA ha multato Novatech per €24,84 milioni perché la società gestiva Qbet.com e 55Bet.com nei Paesi Bassi senza possedere una valida licenza di gioco olandese, in violazione del Remote Gambling Act entrato in vigore il 1 ottobre 2021. I siti inoltre non disponevano di un’adeguata verifica dell’età. La multa rappresenta il massimo statutario del 10% del fatturato annuo globale verificato di Novatech [1].

Novatech gestiva Qbet.com e 55Bet.com rivolti ai giocatori olandesi senza licenza KSA. Fortaprime gestiva amonbet101.com e supraplay.com con lo stesso modello senza licenza. Entrambi gli operatori accettavano depositi da residenti nei Paesi Bassi e non disponevano degli strumenti di tutela del consumatore richiesti dalla legge olandese sul gioco [1].

Sì, il gioco online è legale nei Paesi Bassi per gli operatori che possiedono una licenza valida rilasciata dalla Kansspelautoriteit (KSA). Il mercato regolamentato si è aperto il 1 ottobre 2021 ai sensi del Remote Gambling Act. Gli operatori senza licenza KSA sono vietati dall’offrire servizi di gioco ai residenti olandesi, indipendentemente dal luogo di costituzione della società [1].

I crypto casino possono servire legalmente i giocatori olandesi solo se possiedono una valida licenza KSA e rispettano tutti i requisiti del Remote Gambling Act, inclusi l’integrazione con il registro di esclusione Cruks, la verifica dell’età e gli strumenti di gioco responsabile. La KSA ha chiarito che l’uso della criptovaluta come metodo di pagamento non esenta un operatore dai requisiti di licenza olandesi, come dimostrato dall’azione contro la piattaforma blockchain-native Polymarket [1].

Il punto fondamentale

La multa di €24,84 milioni contro Novatech segna una svolta nell’enforcement del gioco nei Paesi Bassi. Indica che la KSA dispone sia della capacità investigativa sia della volontà legale di perseguire operatori offshore su larga scala, e che il regolatore considera l’attuale tetto del 10% del fatturato un deterrente insufficiente per i maggiori operatori del mercato senza licenza. La critica pubblica di Groothuizen al tetto è una richiesta diretta di riforma legislativa e probabilmente aumenterà la pressione sui legislatori olandesi affinché rivedano la struttura delle sanzioni nel prossimo esame del Remote Gambling Act.

L’azione simultanea contro Polymarket dimostra che la KSA non limita il proprio enforcement ai tradizionali operatori di casinò e scommesse sportive. Qualsiasi piattaforma che consenta agli utenti olandesi di puntare valore su esiti incerti — tramite slot game, tavoli live dealer, mercati sportivi o contratti su eventi basati su blockchain — è ora soggetta allo stesso controllo regolatorio. Gli operatori che hanno fatto affidamento su licenze di Curacao o Malta come sostituto dell’autorizzazione olandese dovrebbero considerare la multa a Novatech come un avvertimento diretto.

Per l’intero settore del gioco online, il messaggio proveniente da Amsterdam è inequivocabile: l’epoca dei siti gray-market operanti in giurisdizioni europee regolamentate e delle piccole multe assorbite come costo d’impresa sta finendo. Le multe stanno aumentando, le indagini stanno diventando più approfondite e i regolatori stanno facendo lobbying attivo per rimuovere i tetti statutari che storicamente ne hanno limitato la portata.

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Fonti

GamblingNews.com – Resoconto principale sulle multe KSA a Novatech (€24,84M) e Fortaprime (€1,75M), sulle dichiarazioni del presidente della KSA Michel Groothuizen riguardo al tetto sul fatturato e sull’azione della KSA contro Polymarket.

Il post KSA Fines Novatech €24.84M for Unlicensed Gambling in Netherlands è apparso per la prima volta su Cryptsy ed è scritto da Ethan Blackburn