Il Department of Public Works and Highways (DPWH) richiede 643,95 miliardi di pesos di finanziamenti per il 2027, circa il 26,8% in meno rispetto alla proposta dell’anno precedente.

Le infrastrutture rappresentano circa l’89% del totale, pari a 572,92 miliardi di pesos, suddivisi in sei categorie di programmi. Il settore stradale, che comprende reti viarie e ponti, riceve la quota maggiore, pari al 38,5%, seguito dal Convergence and Special Support Program (CSSP) con il 27,4%. La gestione delle inondazioni si colloca al terzo posto, con il 18%: una riduzione che lo specialista di infrastrutture e trasporti Rene S. Santiago considera comprensibile, poiché l’agenzia non ha ancora completato i piani direttivi per il controllo delle inondazioni per la maggior parte dei 18 principali bacini fluviali del Paese caratterizzati da ampie aree di drenaggio.

Santiago descrive la proposta complessiva come credibile e giustificabile. Sottolinea in particolare il programma di gestione delle inondazioni, che comprende meno di 300 progetti, rispetto agli oltre 1.800 del National Expenditure Program (NEP) dell’anno precedente. Lo stanziamento proposto per il 2027 è di 103,45 miliardi di pesos, pari al 44% dello stanziamento del 2026 e a circa il 25% del General Appropriations Act (GAA) di quest’anno.

Individua nella ripartizione delle responsabilità per la gestione del controllo delle inondazioni nella National Capital Region una preoccupazione persistente. Ai sensi dell’Executive Order No. 52, s1986, la Metropolitan Manila Development Authority (MMDA) avrebbe dovuto assumere ormai la responsabilità principale. Tuttavia, lo stanziamento proposto dal DPWH per la regione, pari a circa 9,97 miliardi di pesos, è superiore ai 3,9 miliardi di pesos della MMDA.

Secondo Santiago, lo stanziamento proposto di 76,5 miliardi di pesos per la conservazione degli asset dovrebbe essere l’ultima voce a essere presa in considerazione per eventuali tagli, poiché tali progetti generano generalmente i più elevati rendimenti economici.

Esame del CSSP

La componente Capital Outlay del CSSP, che richiede 157,3 miliardi di pesos, merita un esame più approfondito, secondo Santiago. Sebbene l’importo sia inferiore alla media storica di 350 miliardi di pesos, egli cita un precedente avvertimento dell’ex segretario del DPWH Rogelio Singson, che aveva definito il programma “sospetto”.

Santiago sostiene che le ultime quattro voci del programma assomiglino a assegni in bianco, poiché il loro ambito è vago e i progetti hanno natura locale, rendendoli più appropriati per gli enti locali (LGU). Aggiunge che i progetti relativi all’approvvigionamento idrico e alle fognature rientrano nel mandato della Local Water Utilities Administration (LWUA), mentre i raccoglitori di acqua piovana dovrebbero rientrare nei programmi di gestione delle inondazioni.

Sviluppo della rete e stanziamenti per i diritti di passaggio

Nell’ambito del Network Development Program, alle strade terziarie sono destinati 741,6 milioni di pesos, con ulteriori 1,63 miliardi di pesos per i diritti di passaggio. Santiago raccomanda di eliminare o ridurre sostanzialmente questi stanziamenti.

Osserva che nel 2027 gli LGU dovrebbero ricevere 1,55 trilioni di pesos in trasferimenti, in linea con il Local Government Code e la National Road Strategy. A suo avviso, i tracciati stradali possono aumentare il valore dei terreni e potrebbero favorire gli interessi privati più della mobilità pubblica.

Edifici polifunzionali

Santiago individua inoltre lo stanziamento di 40,97 miliardi di pesos per edifici polifunzionali in tutto il Paese come la voce più evidente da sottoporre a verifica. Li descrive come progetti locali che offrono riconoscimento a livello distrettuale, anziché rispondere a priorità nazionali.

Sebbene l’eliminazione dei progetti possa essere politicamente difficile, propone di vincolarli a una condizione generale che garantisca alle scuole pubbliche vicine il primo utilizzo degli edifici. In questo modo, le strutture potrebbero essere utilizzate come aule e contribuire ad affrontare la cronica carenza di infrastrutture educative.

Modifiche di bilancio proposte

Santiago conclude che il CSSP, nella sua forma attuale, è un insieme di progetti con priorità disallineate. A suo avviso, i fondi nazionali non dovrebbero finanziare progetti locali di prestigio né duplicare i mandati di altre agenzie. Le diverse richieste contenute nella proposta fanno sì che l’esame parlamentare si concentrerà non solo sull’importo complessivo, ma anche sui progetti che appartengono propriamente al bilancio nazionale per le infrastrutture.

Le sue proposte sono:

• Ridurre gli stanziamenti per le strade terziarie e i diritti di passaggio.
• Riassegnare i progetti idrici e fognari alla LWUA.
• Destinare gli edifici polifunzionali a contribuire alla riduzione della carenza di aule.
• Richiedere agli LGU di farsi carico delle strutture locali.

“Il DPWH è gravato da molte piccole attività che gli LGU possono svolgere meglio”, scrive Santiago, aggiungendo che il Congresso può contribuire rimodellando il bilancio del 2027.

Rene S. Santiago è uno specialista dello sviluppo delle infrastrutture e dei trasporti, con una laurea in Ingegneria civile, un master in Ingegneria e oltre 50 anni di esperienza professionale. È membro della Foundation for Economic Freedom (FEF), fellow del Philippine Institute of Civil Engineers (PICE) ed ex presidente della Transportation Science Society of the Philippines (TSSP). Le opinioni espresse non riflettono necessariamente le posizioni ufficiali di FEF, PICE o TSSP.

Fonte originale: BusinessWorld