La National Tobacco Administration (NTA) non ha applicato né riscosso 566,477 milioni di pesos in tasse di monitoraggio regolamentare da importatori, esportatori e operatori di transito di tabacco nell'arco di quattro anni, secondo la Commissione sui Conti (CoA). Poiché le tasse non sono mai state applicate, gli importi non sono mai entrati nei registri contabili dell'agenzia.

Nella sua relazione di audit 2025, la CoA ha dichiarato che il mancato accordo delle tasse da parte dell'agenzia dal 2022 al 2025 ha comportato sottovalutazioni dei ricavi di 137,461 milioni di pesos nel 2022, 124,474 milioni nel 2023, 139,242 milioni nel 2024 e 165,300 milioni nel 2025.

"I conti Tasse di monitoraggio, Avanzo accumulato e Crediti verso terzi risultano sottostimati rispettivamente di 165,300 milioni, 401,177 milioni e 566,477 milioni di pesos, a causa della mancata contabilizzazione dei ricavi derivante dalla non applicazione delle tasse di monitoraggio su importatori, esportatori e operatori di transito di tabacco", ha dichiarato la commissione.

I revisori hanno rilevato che il mancato riconoscimento dei ricavi da parte dell'agenzia contraddiceva le disposizioni degli International Public Sector Accounting Standards sulla contabilizzazione dei ricavi e sulla presentazione dei bilanci. Tali standard sono le regole riconosciute a livello internazionale su come gli enti del settore pubblico registrano i redditi e presentano i propri libri contabili, ed è per questo che le tasse mai accertate sono emerse come ricavi, avanzo e crediti sottostimati.

La CoA ha richiesto al Dipart di Regolamentazione dell'NTA di coordinarsi con il proprio consulente legale per stabilire la base giuridica dell'esenzione dal pagamento delle tasse di monitoraggio per alcune società tabacchiere. In mancanza, l'agenzia dovrebbe calcolare e riscuotere gli importi dovuti per evitare l'emissione di un Notice of Charge, lo strumento con cui i revisori statali attribuiscono la responsabilità per i crediti pubblici non riscossi.

In un accertamento separato, i revisori statali hanno contestato la correttezza e la regolarità di 54,586 milioni di pesos in aiuti in contanti erogati nell'ambito del Tobacco Farmers' Production Grant dell'NTA per le annate agrarie 2023-2024, 2024-2025 e 2025-2026.

Il programma di sovvenzione prevede 6.000 pesos a ciascun coltivatore di tabacco idoneo tramite le sedi provinciali dell'agenzia a Cagayan e Isabela, nonché il suo Ufficio Satellitare di Mindanao.

Tuttavia, la CoA ha dichiarato di non poter accertare se i beneficiari abbiano soddisfatto i requisiti di ammissibilità del programma, citando documenti di registrazione mancanti, violazioni della titolarità fondiaria, discrepanze nei documenti identificativi e l'assenza di elenchi beneficiari approvati.

A Mindanao, 550 destinatari che hanno complessivamente ricevuto 3,3 milioni di pesos non avevano prove di essere coltivatori di tabacco registrati. A Cagayan, altri 613 beneficiari che hanno ricevuto 3,678 milioni di pesos non disponvano di documenti che dimostrassero la coltivazione di terreni o accordi commerciali.

L'NTA inoltre non ha presentato elenchi beneficiari approvati relativi a 2.300 destinatari per un valore di 13,8 milioni di pesos e ad altri 1.666 destinatari per 9,996 milioni di pesos a Mindanao. A Cagayan, 2,208 milioni di pesos — pari al 37,51% dei fondi della sovvenzione — sono rimasti inutilizzati dopo che 368 coltivatori prequalificati sono stati successivamente ritenuti non idonei.

La CoA ha sollecitato l'agenzia ad aggiornare immediatamente il suo Farmers Masterlist Information System e a istituire procedure di validazione regolari per garantire che i suoi registri riflettano accuratamente i coltivatori di tabacco idonei. Entrambi gli accertamenti riscontrano la stessa debolezza: l'agenzia non è stata in grado di documentare chi dovesse le tasse o chi avesse diritto alle sovvenzioni.

La commissione ha inoltre emesso un giudizio con riserva sui bilanci 2025 dell'NTA, che coprono la posizione finanziaria e le operazioni dell'agenzia per l'anno. Un giudizio con riserva significa che i revisori hanno concluso che i bilanci erano presentati in modo corretto,vo specifiche questioni da correggere. Al 31 dicembre 2025, l'NTA presentava inoltre 26,674 milioni di pesos in storni di audit non risolti e non aveva ancora attuato 12 delle 20 raccomandazioni di audit degli anni precedenti. I segnali da monitorare sono procedurali: se l'NTA stabilirà la base giuridica per le esenzioni oppure calcolerà e riscuoterà le tasse, aggiornerà il registro dei coltivatori e agirà sulle raccomandazioni di audit in sospeso. — Pexcel John Mackenzie