Il CLARITY Act difficilmente raggiungerà un voto finale al Senato prima che i legislatori lascino Washington per la pausa di agosto, secondo il leader della maggioranza John Thune. Sebbene Thune abbia espresso il desiderio di avviare l'azione in aula, non ha confermato se esistano tempo o voti sufficienti per garantirne l'approvazione. Il disegno di legge, relativo alla struttura del mercato degli asset digitali e volto a chiarire la supervisione dei mercati cripto, continua ad affrontare disaccordi sulle disposizioni in materia di etica, sulle strutture di ricompensa delle stablecoin, sulle tutele dei consumatori e sui controlli delle finanze illecite. Con le elezioni di metà mandato di novembre in avvicinamento, i sostenitori devono fare i conti con un calendario legislativo sempre più ristretto.

Il calendario del Senato si restringe prima della pausa di agosto

Il leader della maggioranza al Senato John Thune ha dichiarato ai giornalisti che vorrebbe vedere il CLARITY Act procedere prima che la camera si ritiri per la pausa estiva. Le sue affermazioni suggeriscono che il Senato potrebbe avviare il dibattito o dei passaggi procedurali senza necessariamente completare un voto finale. Il Senato è programmato per rimanere in sessione fino al 7 agosto.

Il processo legislativo può durare diversi giorni, in particolare quando sono richiesti voti di chiusura (cloture) e sugli emendamenti. Il disegno di legge necessita di 60 voti per avanzare, il che significa che i repubblicani devono ottenere il sostegno dei democratici. Le sanzioni, le misure di finanziamento del governo e altre priorità legislative stanno inoltre competendo per il limitato tempo in aula.

Il consulente per le criptovalute della Casa Bianca, Patrick Witt, ha offerto una prospettiva più ottimista. Ha affermato che la prima settimana di agosto lascia ancora spazio per l'azione del Senato, sebbene abbia ammesso che un voto finale a luglio sembra improbabile. Avviare il processo prima della pausa potrebbe mantenere il disegno di legge pronto per ulteriori discussioni al ritorno dei senatori a settembre.

Le obiezioni dei democratici lasciano incerto il conteggio dei voti

I repubblicani hanno pubblicato il testo aggiornato del CLARITY Act il 22 luglio, unificando il lavoro delle commissioni Bancaria e Agricoltura del Senato. Questa collaborazione tra le commissioni riflette il problema fondamentale del disegno di legge in materia di struttura di mercato: come gli asset digitali debbano essere supervisionati dagli attuali regolatori di titoli e materie prime. La senatrice Cynthia Lummis ha dichiarato che i negoziatori avrebbero continuato a discutere la sezione sull'etica e altre disposizioni irrisolte. La bozza mantiene inoltre le tutele per alcuni sviluppatori di software non controllanti ai sensi del Blockchain Regulatory Certainty Act.

Un gruppo di democratici del Senato ha affermato che il testo risulta carente in materia di etica, protezione dei consumatori, finanza illecita, conflitti di interesse e integrità del mercato. Il loro sostegno è fondamentale per l'approvazione del disegno di legge, poiché i repubblicani non detengono i 60 seggi necessari per farlo avanzare autonomamente.

La sezione sull'etica rimane uno dei principali ostacoli. La bozza affida l'autorità di applicazione della legge al Dipartimento di Giustizia e include restrizioni temporanee per i funzionari di alto livello che intraprendono attività legate agli asset digitali.

Secondo i dati di Polymarket, il CLARITY Act ha il 37% di probabilità di essere firmato per divenire legge nel 2026. Tale probabilità è scesa del 28% a causa delle sfide legate alla tempistica del Senato e delle dispute dell'anno elettorale che ne offuscano il percorso.

Le ricompense delle stablecoin alimentano ulteriori disaccordi

Le banche e le società di criptovalute rimangono in disaccordo sui programmi di ricompensa delle stablecoin. La bozza limita i pagamenti simili a interessi sulle giacenze passive di stablecoin, ma consente ricompense legate alle transazioni o all'attività dei clienti. I gruppi bancari sostengono che programmi di ricompensa su larga scala potrebbero sottrarre depositi agli istituti di credito regolamentati.

Le società cripto replicano che restrizioni più severe potrebbero soffocare la concorrenza e ridurre l'utilità dei token ancorati al dollaro. Anche i senatori repubblicani hanno sollevato preoccupazioni in merito alla formulazione. La controversia è rilevante poiché le stablecoin si collocano all'intersezione tra pagamenti, politica bancaria e liquidità del mercato cripto, rendendo il tema delle ricompense una questione sia pratica che normativa. Qualsiasi dibattito in aula potrebbe richiedere nuovi emendamenti prima che la leadership del Senato possa testare il sostegno all'intero disegno di legge.

Il calendario legislativo diventa più complicato dopo la pausa. Il Congresso tornerà per circa tre settimane a settembre, periodo in cui i disegni di legge sui finanziamenti, la legislazione sulla difesa e le campagne elettorali si contenderanno l'attenzione. Anche se il Senato dovesse approvare la misura, la Camera dovrà approvare la versione del Senato o risolvere le divergenze tra le due camere.

L'organizzazione di polizia sostiene l'ultima bozza del CLARITY Act

La National Fraternal Order of Police ha sostenuto l'attuale versione del CLARITY Act. In una lettera datata 24 luglio, l'organizzazione ha affermato che il linguaggio legato al Blockchain Regulatory Certainty Act affronta le sue precedenti preoccupazioni e preserva l'autorità delle forze dell'ordine di indagare sui reati legati alle criptovalute.

Il gruppo ha inoltre citato le disposizioni riguardanti le frodi, gli obblighi di antiriciclaggio, i blocchi temporanei delle transazioni, la tracciabilità degli asset, i chioschi per asset digitali e i contributi per la formazione. Ha indicato che il disegno di legge fornisce agli investigatori strumenti più chiari, mantenendo al contempo la responsabilità per le persone che trasferiscono consapevolmente fondi collegati ad attività criminali.

La giornalista Eleanor Terrett ha riportato la notizia dell'endorsement, ma ha fatto notare che la disposizione BRCA sembrava invariata nella bozza rilasciata mercoledì. Pertanto, non è chiaro quale modifica abbia risolto le precedenti obiezioni del gruppo. Sebbene questo supporto elimini una fonte di opposizione, non compone le dispute su etica, stablecoin e conteggio dei voti che continuano a ritardare l'azione del Senato.