A un anno dalla firma di un accordo di pace provvisorio a Washington, DC, funzionari statunitensi, armeni e azeri continuano a esprimere ottimismo sulle prospettive di stabilità e prosperità nel Caucaso meridionale. Anche così, i progressi nell’attuazione della dichiarazione congiunta sono stati irregolari, a dimostrazione di quanto del quadro resti ancora legato a dettagli politici e logistici non risolti.

L’8 agosto, nel primo anniversario della dichiarazione firmata dal primo ministro armeno Nikol Pashinyan e dal leader azero Ilham Aliyev, il segretario di Stato statunitense Marco Rubio ha diffuso una nota per ribadire l’impegno di Washington a portare avanti l’intesa.

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Questa dichiarazione ha posto fine a decenni di conflitto nel Caucaso meridionale e ha avviato il pionieristico Trump Route for International Peace and Prosperity –TRIPP,
” ha affermato Rubio. “Negli ultimi dodici mesi, gli Stati Uniti hanno lavorato fianco a fianco con Armenia e Azerbaigian per trasformare quella promessa in progresso.”

Rubio ha richiamato diversi sviluppi legati a TRIPP, tra cui l’avvio dei rilievi per una ferrovia che attraverserebbe il territorio armeno per sostenere il traffico merci dall’Azerbaigian verso la Turchia e oltre, nonché la creazione di un Trans-Caspian Enterprise Fund con una dotazione iniziale di 201 milioni di dollari.

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Questo progresso riflette una verità semplice: pace e prosperità si rafforzano a vicenda,
” ha detto Rubio. “TRIPP è più di un progetto infrastrutturale – è un collegamento vitale nella Trans-Caspian Trade Route, un motore di opportunità commerciali per gli Stati Uniti e altri, e un modello di come la cooperazione economica possa consolidare la pace dopo la risoluzione di controversie di lunga data.”

In una lettera dell’8 agosto indirizzata a Trump, Aliyev ha elogiato il “tremendous potential” di TRIPP e ha osservato che le relazioni bilaterali tra Stati Uniti e Azerbaigian “have now reached their highest point in the 34-year history of our diplomatic relations.”

Trump ha inoltre avuto telefonate positive con Pashinyan e Aliyev, ribadendo il desiderio che la costruzione di TRIPP inizi nel “near future.” Pashinyan ha dichiarato in una nota che TRIPP potrebbe “help Armenia and Azerbaijan begin to perceive each other not as an obstacle, but … as neighbors.”

Non c’è dubbio che l’entusiasmo per l’accordo resti forte. Tutte le parti vogliono che proceda. Tuttavia, molte questioni operative chiave su TRIPP non sono ancora state definite, compreso il ruolo degli Stati Uniti nel garantire la sicurezza del percorso e le possibili procedure doganali per persone e merci azere che utilizzerebbero la strada e la ferrovia previste. Nonostante l’esistenza dell’Enterprise Fund, restano incognite anche sul costo di TRIPP e su come sarà finanziata la costruzione. Le autorità armene quest’anno hanno cercato di attirare ulteriori investitori nel progetto, ma non hanno ancora ottenuto impegni vincolanti.

Un elemento di incertezza per il futuro di TRIPP è la guerra in corso tra Stati Uniti e Iran. Quel conflitto ha prosciugato le risorse finanziarie statunitensi e distratto l’amministrazione Trump. I leader iraniani, nel frattempo, restano fermamente contrari a TRIPP, temendo che ostacoli la capacità di Teheran di commerciare. Resta però aperta la domanda se l’Iran abbia la forza geopolitica per interrompere lo sviluppo del progetto. Il corridoio TRIPP previsto si collocherebbe poco a nord del confine tra Armenia e Iran.

Funzionari armeni e iraniani si sono incontrati di recente a Teheran per discutere di commercio e trasporti. Secondo fonti iraniane, le due parti hanno elaborato un memorandum d’intesa per rendere più efficienti le procedure di attraversamento delle frontiere e aprire corridoi commerciali “parallel” nella regione. Un articolo pubblicato il 31 luglio dal Tehran Times ha citato la vice ministra armena delle Infrastrutture Kristine Galachyan, secondo cui “the development of transit infrastructure is on the right track.”

Nel frattempo, il ministro degli Esteri armeno Ararat Mirzoyan ha incontrato a Yerevan il 31 luglio una delegazione del ministero degli Esteri iraniano per esaminare questioni di interesse bilaterale. Il resoconto ufficiale armeno dell’incontro è rimasto generico e non ha contenuto riferimenti specifici a TRIPP. Non ha inoltre indicato che le posizioni dei due paesi siano allineate, limitandosi a dire che “the importance of the opportunities created by the implementation of new connectivity projects was underscored.”

Al di là di TRIPP, il quadro di pace provvisorio tra Armenia e Azerbaigian non è ancora stato finalizzato e non vi è alcun segnale che una cerimonia di firma si terrà presto. L’Azerbaigian ha posto una condizione preliminare per siglare un accordo di pace: l’Armenia deve modificare la propria costituzione per riconoscere in modo inequivocabile la sovranità di Baku sul Nagorno-Karabakh, territorio di cui le forze azere hanno ripreso il controllo nel 2023.

L’amministrazione di Pashinyan ha lasciato intendere di essere disponibile a tale cambiamento, ma non è chiaro se disponga di sufficiente capitale politico per ottenere l’approvazione parlamentare e pubblica di un emendamento. Pashinyan ha ottenuto una convincente vittoria nelle elezioni parlamentari di giugno, ricevendo un sostegno generale alla sua agenda di riforme. Tuttavia, il suo partito Civil Contract non ha conquistato la maggioranza dei due terzi dei seggi parlamentari che garantirebbe l’adozione di un emendamento.

Inoltre, Pashinyan ha annunciato l’intenzione di tenere un referendum nazionale su una bozza di nuova costituzione, che presumibilmente conterrà disposizioni per agevolare la finalizzazione di un trattato di pace con l’Azerbaigian. Ad oggi, però, non sono state diffuse proposte di emendamento per il dibattito pubblico e non esiste una tempistica per lo svolgimento del referendum.

By Eurasianet

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