La People's Budget Coalition (PBC), un réseau de groupes de veille et de recherche philippins, a indiqué avoir identifié 970 milliards de pesos d'éléments « à signaler » dans le projet de budget national 2027 de 7 200 milliards de pesos du gouvernement, invoquant des risques de clientélisme politique, de gaspillage et d'insertions d'infrastructures non vérifiées. Le montant signalé représente environ 13,5 % de l'ensemble du programme de dépenses proposé.

La coalition avait précédemment signalé 735,56 milliards de pesos dans le programme de dépenses nationales 2027 — le plan de dépenses proposé par l'exécutif et soumis au Congrès — comme vulnérables à une intervention politique. Elle a révisé ce chiffre à la hausse vendredi après avoir identifié des éléments d'infrastructure supplémentaires dépourvus de documentation de projet.

« Nous signalons désormais un total de 970 milliards de pesos d'éléments à signaler dans notre budget 2027 », a déclaré Hans Gonzalez, analyste technique de la coalition, lors d'un point presse.

« Nous avons révisé ce chiffre. Nous notons en particulier une augmentation du hard pork, c'est-à-dire les infrastructures, passant de 483 milliards de pesos à environ 200 milliards de pesos de plus. Notre chiffre initial de 735 milliards de pesos d'éléments à signaler… a grimpé à 970 milliards », a-t-il ajouté.

Selon la PBC, le total de 970 milliards de pesos comprend 680 milliards de pesos de « hard pork », constitués de projets d'infrastructure risquant des insertions politiques sans documents de projet complets.

Un autre montant de 140 milliards de pesos relève du « soft pork », alloué à ce que la coalition décrit comme une assistance sociale liée au clientélisme, dont 58,5 milliards de pesos de fonds de soutien aux collectivités locales et de programmes barangay anti-insurrection. Les crédits non programmés, que le gouvernement ne peut débloquer qu'une fois les recettes supérieures aux objectifs ou un nouveau financement obtenu, sont classés par le groupe comme « shadow pork » et représentent 112 milliards de pesos, tandis que les allocations budgétaires pour les bureaux — notamment ceux du Président, de la Vice-Présidente et du Congrès — s'élèvent à 38 milliards de pesos.

Cettevaluation intervient alors que le Congrès entame l'examen du projet de budget 2027, la Chambre des représentants menant des débats en séance plénière. La Chambre a ouvert les débats sur le projet de loi de crédits de 7 200 milliards de pesos le 15 septembre. Selon le processus constitutionnel, le projet reste modifiable pendant les délibérations et doit être adopté en termes identiques par les deux chambres avant de pouvoir être signé en loi.

Le budget proposé représente 21,7 % du produit intérieur brut et est supérieur de 407 milliards de pesos, soit 6 %, à celui de 2026, selon le Département du budget et de la gestion. Cette augmentation reflète les dépenses obligatoires et les engagements existants, notamment une dotation fiscale nationale accrue pour les collectivités locales et des ajustements salariaux pour les agents civils et le personnel militaire.

« Le projet de budget national 2027 de 7 200 milliards de pesos n'est pas encore définitif, et la People's Budget Coalition (PBC) appelle la Chambre des représentants à utiliser les étapes restantes du processus budgétaire pour traiter les allocations contestables, protéger les services essentiels et garantir un véritable contrôle public avant l'adoption du budget », a déclaré la coalition.

Perspectives budgétaires et pressions de la dette

« Nos responsables économiques perdent leur crédibilité sur presque tous les plans : croissance, dette, dépenses, recettes et déficit », a déclaré M. Gonzalez.

« Notre marge de manœuvre budgétaire se réduit encore en raison des mauvais choix budgétaires et économiques que nous faisons, ce qui se reflète également dans ce budget », a-t-il ajouté. « Si notre gouvernement disposait de 100 pesos à dépenser, seuls 36 pesos seraient même discutables. »

La croissance du produit intérieur brut a atteint 2,6 % au premier semestre 2026, en deçà de la fourchette cible initiale du gouvernement de 5 % à 6 % ainsi que de son objectif révisé de 3,5 % à 4,5 %. La coalition a noté que chaque point de pourcentage de croissance manquée réduit les recettes publiques d'environ 150 milliards de pesos.

« La part allocable du budget est passée d'environ 40 pesos pour 100 en 2022 à environ 36 aujourd'hui. Parallèlement, la dette a atteint 66 % du PIB, tandis que la croissance du premier semestre 2026 s'est établie à 2,6 %, en dessous de l'objectif révisé de 3,5–4,5 %. Les paiements d'intérêts projetés de 1 110 milliards de pesos pour 2027 dépasseraient également l'ensemble du budget du secteur de l'éducation », a déclaré la coalition.

La PBC appelle à une plus grande transparence sur les objectifs budgétaires, les hypothèses, les révisions et les risques pesant sur le programme de recettes du gouvernement », a-t-elle ajouté.

Les conclusions de la coalition font écho aux évaluations antérieures du propre organisme de recherche budgétaire de l'État. Le Congressional Policy and Budget Research Department (CPBRD) avait précédemment averti que le budget proposé pourrait rester finançable selon les hypothèses de base, tout en soulignant que la finançabilité ne doit pas être assimilée à une marge budgétaire ample ou à une durabilité à long terme. Il avait également exhorté le Congrès à envisager des plans d'urgence au cas où les recettes seraient inférieures aux objectifs.

Source : BusinessWorld | Reportage d'Erika Mae P. Sinaking