Le Trésor national d'Afrique du Sud et la Banque de réserve sud-africaine (SARB) ont publié des projets de règlements qui, pour la première fois, établissent les critères selon lesquels les transferts de cryptomonnaies sont classés comme des transactions transfrontalières. La proposition exige que les transferts de cryptomonnaies effectués par des prestataires de services nationaux agréés vers des plateformes offshore ou des portefeuilles non-custodiaux fassent l'objet d'un traitement autorisé et d'un reporting, soumettant ainsi les flux d'actifs numériques au même cadre réglementaire que celui existant en matière de changes.

Les projets de règles s'inscrivent dans la construction progressive par l'Afrique du Sud d'un régime réglementaire des actifs numériques. En 2022, l'Autorité de conduite du secteur financier (FSCA) a qualifié les actifs cryptographiques de produits financiers au titre de la loi sur les services de conseil et d'intermédiation financières (FAIS Act), obligeant les prestataires à obtenir des licences d'exploitation. La dernière proposition étend cette supervision aux mouvements transfrontaliers, en définissant les circonstances dans lesquelles les transferts de cryptomonnaies sont qualifiés de transactions transfrontalières et en alignant l'activité cryptographique sur les contrôles des changes de longue date.

Exigences de reporting et règles de change

Dans le cadre proposé, les transferts transfrontaliers de cryptomonnaies éligibles devraient être traités via des canaux autorisés et formellement déclarés aux régulateurs. Les règlements précisent que les particuliers resteront soumis aux allocations de changes existantes d'Afrique du Sud. En conséquence, le projet n'impose pas de nouvelles limites personnelles ; il étend plutôt les obligations de reporting pour couvrir certains types de transactions en cryptomonnaies qui relevaient auparavant du périmètre réglementaire.

L'approche vise à améliorer la transparence des flux d'actifs numériques sans modifier fondamentalement le régime de contrôle des changes du pays. L'Afrique du Sud figure parmi les plus grands marchés de cryptomonnaies d'Afrique, et les régulateurs ont déjà cité les risques de sorties de capitaux non enregistrées via les actifs numériques comme motivation pour un suivi plus strict.

South Africa Proposes Reporting Rules for Cross-Border Crypto Transfers — South Africa's National Treasury and Reserve Bank released draft rules that, for the first time, set out when crypto transfers are treated as cross-border transactions. Transfers from local providers to… pic.twitter.com/KO5yB6hGBz

— Wu Blockchain (@WuBlockchain) August 3, 2026

La consultation publique se termine le 30 septembre

Les régulateurs ont ouvert la proposition à la consultation publique, les commentaires étant acceptés jusqu'au 30 septembre. Les contributions des acteurs de l'industrie, des institutions financières et des membres du public seront prises en compte alors que les autorités s'efforcent de finaliser le cadre avant sa mise en œuvre.

La période de consultation reflète les efforts continus de l'Afrique du Sud pour équilibrer l'innovation en matière d'actifs numériques avec une supervision réglementaire et une conformité renforcées. Si elles sont adoptées, les règles apporteront une plus grande clarté aux prestataires de services cryptographiques opérant dans le pays tout en établissant des exigences de reporting normalisées pour les transferts transfrontaliers d'actifs numériques. Le cadre pourrait également servir de point de référence pour d'autres juridictions africaines qui en sont aux premiers stades de l'élaboration de règles sur les transferts cryptographiques transfrontaliers.