Les républicains du Sénat ont diffusé jeudi une nouvelle version du Digital Asset Market Clarity Act, intégrant les modifications négociées pendant la suspension parlementaire du mois d’août, avant un vote de procédure décisif prévu mardi 15 septembre.

Selon la journaliste spécialisée dans les cryptoactifs Eleanor Terrett, les amendements préservent la structure fondamentale du projet de loi tout en apportant des ajustements importants à la réglementation de la finance décentralisée et aux pouvoirs des coopératives de crédit concernant les actifs numériques.

La modification la plus substantielle concerne la finance décentralisée. Selon le texte mis à jour, les protocoles de trading relevant d’une finance non décentralisée seraient tenus de s’enregistrer auprès de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) et de se conformer aux exigences du Bank Secrecy Act. Cette disposition s’applique aux protocoles sur lesquels des personnes ou des groupes identifiables conservent le contrôle des fonctionnalités, des règles ou du consensus.

Le libellé reprend la Section 10301 de la version du projet de loi élaborée par la commission bancaire du Sénat. Il étend les obligations réglementaires aux opérateurs de protocoles qui ne satisfont pas aux critères d’une véritable décentralisation, tout en protégeant explicitement les développeurs de logiciels et les systèmes de gouvernance décentralisée.

Le projet de loi révisé limite également les dispositions relatives à la DeFi aux transactions au comptant ou au règlement en espèces portant sur des matières premières numériques. Cette restriction est considérée comme une réponse aux préoccupations exprimées par les gouvernements tribaux au sujet des marchés de prédiction fondés sur la blockchain.

Une troisième modification clarifie le pouvoir des coopératives de crédit — notamment les coopératives de crédit fédérales et les établissements agréés par les États et assurés — de participer à des activités liées aux cryptoactifs, telles que la conservation, la facilitation du staking et les paiements.

Les sections du projet relatives à l’éthique, au secteur bancaire et au rendement des stablecoins restent inchangées. La législation continue d’interdire certaines transactions sur des actifs numériques effectuées par des responsables concernés et empêche les prestataires de services sur actifs numériques de verser des intérêts ou un rendement sur les soldes de stablecoins de paiement. Elle maintient des exemptions pour les récompenses authentiquement liées à une activité.

NEW: Senate Republicans have released updated Clarity Act text reflecting changes negotiated over the August recess. There appear to be no changes to the ethics section. BRCA and stablecoin yield sections also remain the same. The changes here include: Requiring… pic.twitter.com/cYIlr2VsLG — Eleanor Terrett (@EleanorTerrett) September 10, 2026

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La voie vers un vote reste incertaine

La sénatrice Cynthia Lummis, l’une des principales négociatrices du projet de loi, a déclaré que plus de 114 dispositions demandées par ses collègues démocrates avaient été intégrées. Elle a décrit le texte comme un projet bipartisan solide et affirmé qu’il fournirait au secteur un cadre durable susceptible de le protéger des changements de cap liés aux alternances politiques. Elle a souligné que la CFTC et la SEC élaboreront des règles sur les actifs numériques avec ou sans ce projet de loi.

La suite de la procédure reste incertaine. Le vote de clôture de mardi nécessitera 60 voix, ce qui rend indispensable un soutien important des démocrates. En tant que vote de procédure, la clôture déterminerait si le Sénat peut poursuivre l’examen du projet de loi, sans trancher son issue définitive. Les démocrates continuent de s’inquiéter de l’absence d’un accord bipartisan sur l’éthique qui empêcherait le président Trump et d’autres hauts responsables de tirer profit d’entreprises liées aux cryptoactifs.

Le sénateur Thom Tillis a déclaré plus tôt cette semaine que la Maison-Blanche devait encore s’impliquer dans une proposition d’accord bipartisan sur l’éthique. Plusieurs démocrates clés ont indiqué qu’ils ne soutiendraient pas le projet sans un tel accord.

Le conseiller de la Maison-Blanche pour les cryptoactifs, Patrick Witt, a appelé tous les sénateurs à soutenir la motion visant à poursuivre l’examen du texte. Le secrétaire au Trésor Scott Bessent a averti que l’échec de l’avancée du projet de loi montrerait que les États-Unis ne sont pas disposés à prendre la tête de l’avenir des actifs numériques et qu’ils sont prêts à renoncer à des outils renforcés de sécurité nationale pour lutter contre leur utilisation abusive.

Les groupes bancaires restent également mécontents. L’American Bankers Association, l’Independent Community Bankers of America et 77 associations bancaires d’État ont envoyé jeudi une lettre ouverte demandant un renforcement des restrictions sur les récompenses liées aux stablecoins.

Les organisations du secteur, dont la Digital Chamber, ont livré une analyse différente. Son dirigeant, Cody Carbone, a déclaré que le projet reflétait des années de négociations bipartites et soutenu que le Sénat devait agir maintenant, sous peine de voir les États-Unis céder leur leadership en matière d’innovation dans les actifs numériques au reste du monde.