Le Sénat des États-Unis a une fois de plus reporté un vote sur le CLARITY Act, repoussant l'examen de ce projet de loi majeur sur la structure du marché des cryptomonnaies à septembre, alors que les négociations bipartites se poursuivent.

Selon Politico, les dirigeants du Sénat ont choisi de retarder l'examen en séance avant les vacances d'été de la chambre. Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a confirmé la décision. Les législateurs devraient revenir pour une session législative complète à la mi-septembre.

Un projet de loi historique sur les cryptomonnaies

Le CLARITY Act est largement considéré comme l'une des pièces de législation sur les cryptomonnaies les plus conséquentes actuellement devant le Congrès. Le projet de loi créerait un cadre réglementaire complet pour les actifs numériques aux États-Unis en clarifiant si la Securities and Exchange Commission (SEC) ou la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) détient une juridiction principale sur les différentes catégories d'actifs cryptographiques.

La question de juridiction au cœur du projet de loi est une source persistante de frictions entre les régulateurs et les acteurs du marché depuis des années. La SEC a généralement affirmé que la plupart des jetons numériques se qualifient en tant que valeurs mobilières, tandis que la CFTC a soutenu que les matières premières comme le Bitcoin relèvent de son autorité. Les tribunaux sont intervenus au cas par cas, mais il n'a jamais existé de cadre statutaire global pour résoudre le chevauchement.

En plus de définir l'autorité de réglementation, la législation introduit des règles couvrant les plateformes d'échange de cryptomonnaies, la garde des actifs des clients et d'autres éléments essentiels du marché des actifs numériques.

La Chambre des représentants a adopté sa propre version du CLARITY Act à la mi-2025 avec un soutien bipartite, ce qui signifie que l'adoption par le Sénat entraînerait une conciliation entre les deux chambres avant que tout projet de loi final ne parvienne sur le bureau du Président.

Trois points de blocage subsistent

Faire avancer le projet de loi au Sénat nécessite 60 voix. Avec 53 sièges contrôlés par les Républicains, au moins sept votes démocrates sont nécessaires pour faire avancer la législation.

Malgré des discussions bipartites soutenues, les législateurs restent en désaccord sur trois questions centrales : les dispositions en matière d'éthique, les exigences de lutte contre le blanchiment d'argent et les réglementations régissant les rendements des stablecoins.

Le sénateur démocrate Ruben Gallego a déclaré qu'il ne soutiendrait pas une motion de clôture du débat à moins que les Républicains n'acceptent des concessions supplémentaires. Gallego a qualifié les négociations de constructives, mais a reconnu que des différences substantielles persistent entre les deux partis.

Le différend sur les rendements des stablecoins est notable car il touche à un territoire adjacent au GENIUS Act, la loi sur l'émission de stablecoins promulguée plus tôt en 2025, qui a laissé en grande partie sans réponse les questions concernant les produits de stablecoins générant des rendements.

Prochaines étapes

Le Sénat devrait reprendre l'examen du CLARITY Act au retour des législateurs des vacances d'été, les débats en séance étant provisoirement prévus pour reprendre vers le 14 septembre. Les négociations bipartites devraient se poursuivre dans l'intervalle, les deux camps travaillant à résoudre les désaccords en suspens et à rassembler les voix nécessaires pour faire avancer la législation.