Le Sénat américain a levé la séance le 8 août sans organiser de vote final sur le Digital Asset Market Clarity Act de 2025, largement connu sous le nom de CLARITY Act, laissant ce texte sur la structure du marché des actifs numériques dans l'attente d'une suite. Selon l'ABA Banking Journal, le Sénat est en pause parlementaire jusqu'au 14 septembre.

Dernier état de la procédure législative

Congress.gov indique comme dernière action sur le H.R. 3633 une motion de clôture au Sénat sur la motion de passage à l'examen du texte, présentée le 8 août 2026. Le suivi législatif du site indique que le texte a été adopté par la Chambre des représentants. Une motion de clôture sur la motion de passage à l'examen est l'étape procédurale utilisée pour ouvrir le débat en séance sur un texte ; elle requiert un seuil de 60 voix pour aboutir.

Le Congressional Record identifie le texte comme étant le H.R. 3633, le Digital Asset Market Clarity Act de 2025. Il a été présenté le 29 mai 2025 par le représentant J. French Hill, et la Chambre l'a adopté le 17 juillet 2025 par 294 voix contre 134, dans un vote bipartisan. La commission du Sénat sur les banques, le logement et les affaires urbaines (Banking, Housing, and Urban Affairs Committee) a rapporté le texte le 1er juin 2026, assorti d'un amendement substitutif.

Où en est le CLARITY Act

(SOURCE : Kalshi)

Le texte rapporté au Sénat décrit le texte de loi comme une mesure visant à encadrer par la Securities and Exchange Commission et la Commodity Futures Trading Commission l'offre et la vente de marchandises numériques (digital commodities). Il comprend également des dispositions modifiant la Federal Reserve Act ainsi que des dispositions relatives à la monnaie numérique de banque centrale. La répartition des compétences entre les deux régulateurs renvoie à la question de fond qui pèse sur les marchés américains des actifs numériques : un token donné et la plateforme qui le négocie relèvent-ils des règles sur les valeurs mobilières de la SEC ou des règles sur les matières premières de la CFTC, une ambiguïté que le secteur demande à plusieurs reprises au Congrès de trancher.

L'action du Sénat du 8 août n'a pas abouti à un vote final sur le texte. L'ABA Banking Journal a rapporté que toute action supplémentaire a été repoussée à septembre au plus tôt, et Congress.gov continue d'indiquer la motion de clôture sur la motion de passage à l'examen comme dernière action enregistrée.

Le texte de loi a franchi plusieurs étapes depuis sa présentation. Le vote de la Chambre a eu lieu en juillet 2025, après quoi le texte a été reçu au Sénat et renvoyé à la commission sur les banques, le logement et les affaires urbaines. La commission a ensuite rapporté une version comportant un amendement substitutif. Congress.gov recense cinq versions du texte, dont la version adoptée par la Chambre et la version rapportée au Sénat.

Ce que contient le texte rapporté au Sénat

La version rapportée au Sénat s'articule autour de définitions et de dispositions de réglementation et d'enregistrement pour les activités d'actifs numériques. Sa table des matières comprend des définitions au titre du Securities Act de 1933, du Securities Exchange Act de 1934 et du Commodity Exchange Act, ainsi que des dispositions sur l'enregistrement accéléré des plateformes de négociation de marchandises numériques, des courtiers et des négociateurs.

Le texte de loi comprend également un titre consacré aux offres et aux ventes de marchandises numériques. D'autres titres portent sur l'enregistrement auprès de la SEC pour les intermédiaires et auprès de la CFTC pour les intermédiaires de marchandises numériques. Le texte contient des dispositions sur les actifs relevant de contrats d'investissement, les plateformes de négociation de marchandises numériques, les dépositaires qualifiés d'actifs numériques, les courtiers, les négociateurs et les personnes associées.

D'autres sections du texte concernent les pouvoirs de lutte contre la fraude sur les stablecoins de paiement autorisés et certaines transactions de marchandises numériques, la modernisation de la tenue de registres, les entités à double enregistrement, les activités DeFi et les activités de conservation par les établissements bancaires. Le texte contient aussi des sections intitulées “effective-date” et “implementation provisions”. Les dispositions relatives aux stablecoins s'inscrivent aux côtés du cadre fédéral sur les stablecoins de paiement adopté par le Congrès en juillet 2025 dans le cadre du GENIUS Act, ce qui fait du CLARITY Act le volet « structure de marché » d'un programme législatif en deux volets sur les actifs numériques.

Un titre distinct couvre les innovations et les améliorations technologiques, avec des dispositions relatives au Strategic Hub for Innovation and Financial Technology de la SEC, à LabCFTC, à la finance décentralisée, aux jetons non fongibles, à l'éducation financière, aux paiements et à l'usage illicite des actifs numériques.

Le dernier titre est l'Anti-CBDC Surveillance State Act, avec des dispositions concernant les produits ou services offerts par les banques de la Réserve fédérale et la monnaie numérique de banque centrale.

L'initiative de tokenisation de la SEC marque le pas, la priorité étant donnée aux négociations sur le CLARITY Act

SEC’s Tokenization Push Stalls As CLARITY Act Negotiations Take Priority

The SEC’s tokenization innovation exemption has reportedly been delayed again.

Crypto reporter Eleanor Terrett says details are unlikely to be released soon.

Sources cited by Terrett linked the delay to… pic.twitter.com/1tbrQCqsbN

— BSCN (@BSCNews) August 14, 2026

Publication X

Régulation SEC : les sujets soulevés pendant le report au Sénat

L'ABA Banking Journal a décrit le CLARITY Act comme un cadre réglementaire proposé pour les cryptomonnaies et les autres actifs numériques. Il a rapporté que l'American Bankers Association et d'autres acteurs ont pressé les sénateurs d'utiliser le texte de loi pour corriger ce qu'ils décrivent comme une faille permettant aux prestataires de services d'actifs numériques de contourner l'interdiction existante des intérêts et des rendements sur les stablecoins.

Le même rapport indique que les démocrates ont réclamé un dispositif destiné à empêcher les responsables fédéraux de tirer profit d'entreprises actives dans les monnaies numériques. Il rapporte également que des sénateurs des deux partis ont exprimé des inquiétudes quant aux effets potentiels du texte sur le crédit local si la question des intérêts et des rendements des stablecoins n'est pas traitée.

Ces questions font partie du contexte politique entourant le texte à l'approche du retour des sénateurs de leur pause parlementaire. Le Congressional Record documente l'amendement substitutif de la commission sénatoriale, tandis que le rapport de l'ABA identifie la question des intérêts et des rendements des stablecoins, le dispositif sur les responsables fédéraux et les inquiétudes sur le crédit local comme les sujets soulevés autour de cette action reportée. Lorsque le Sénat se réunira à nouveau le 14 septembre, la première question procédurale sera de savoir si la motion de clôture en attente sur la motion de passage à l'examen sera soumise au vote en séance.