Le président russe Vladimir Poutine a promulgué une législation établissant le premier cadre juridique global pour les cryptomonnaies en Russie. Les dispositions principales de la nouvelle loi doivent entrer en vigueur le 1er septembre 2026, plaçant ainsi formellement les plateformes d'échange, les courtiers et autres fournisseurs de services d'actifs numériques sous un régime réglementaire structuré. Cette mesure place la Russie parmi un nombre croissant de juridictions — notamment l'Union européenne avec sa réglementation MiCA et le Royaume-Uni avec ses futures règles sur les cryptomonnaies — qui passent d'une surveillance fragmentée à des cadres nationaux unifiés.

La législation exige que toutes les transactions en cryptomonnaies soient effectuées par l'intermédiaire d'entités agréées par la Banque de Russie, la banque centrale et le principal régulateur financier du pays. Elle réaffirme également l'interdiction existante en Russie d'utiliser les cryptomonnaies comme moyen de paiement pour des biens et services dans l'économie nationale — une restriction en place depuis la promulgation de la loi originale sur les actifs financiers numériques en 2020.

Dans le cadre du nouveau dispositif, les investisseurs particuliers ne seront autorisés à acheter que des actifs numériques approuvés par l'intermédiaire de prestataires agréés et devront réussir un test de connaissances avant de pouvoir effectuer des transactions. Les investisseurs qualifiés, qui répondent à des seuils de patrimoine ou de revenus plus élevés selon le droit des valeurs mobilières russe, seront soumis à moins de restrictions pour leurs activités en cryptomonnaies.

Les acteurs du marché existants bénéficient d'une période de transition jusqu'au 1er juillet 2027 pour mettre pleinement leurs opérations en conformité avec les nouvelles exigences d'agrément.

Cette promulgation représente la réforme la plus significative de la réglementation des actifs numériques en Russie depuis la légalisation du minage de cryptomonnaies en 2024 et l'autorisation d'utilisation des actifs numériques pour certains règlements commerciaux transfrontaliers. La Russie se classe parmi les plus grands pays de minage de cryptomonnaies au monde en termes de hashrate, et ces mesures antérieures ont signalé la volonté croissante de Moscou d'exploiter les cryptomonnaies pour faciliter le commerce international, en particulier alors que les sanctions occidentales ont restreint l'accès de la Russie à l'infrastructure financière mondiale traditionnelle. La nouvelle loi poursuit cette trajectoire en permettant une activité cryptographique réglementée à des fins internationales tout en maintenant l'interdiction nationale des paiements en cryptomonnaies.

Cet élan réglementaire accompagne le développement par la Russie de sa monnaie numérique de banque centrale, le rouble numérique, qui est entré dans des transactions pilotes dans le monde réel en 2023 et est positionné par la Banque de Russie comme le principal moyen de paiement numérique au sein de l'économie nationale — comblant le rôle de règlement intérieur dont les cryptomonnaies émises par des entités privées sont explicitement exclues.

Parallèlement, la plus grande banque publique de Russie a annoncé des projets de déploiement de portefeuilles de cryptomonnaies et de services de conservation, tandis qu'un précédent projet de loi sur les cryptomonnaies présenté au parlement proposait de lourdes sanctions pénales, y compris des peines d'emprisonnement potentielles, pour l'exploitation d'entreprises d'actifs numériques non enregistrées.