Les Républicains du Sénat américain ont publié une version révisée du CLARITY Act le 22 juillet 2026, relançant les négociations au point mort sur une législation globale relative à la structure du marché des cryptomonnaies. La proposition de 616 pages introduit de nouvelles restrictions éthiques pour les hauts fonctionnaires fédéraux et renforce les dispositions en matière d'application de la loi, tout en conservant plusieurs sections contestées concernant les récompenses sur les stablecoins et les protections des développeurs de logiciels. Le projet de loi fait partie d'un effort plus large visant à établir un cadre fédéral unifié pour la réglementation des actifs numériques, un domaine où les entreprises américaines de cryptomonnaies ont longtemps cité l'incertitude comme un obstacle à leurs opérations et à l'adoption institutionnelle.

Le projet de loi continue de faire face à la résistance des démocrates au Sénat et nécessiterait un soutien bipartite pour franchir un seuil procédural probable de 60 voix au Sénat. Sur Polymarket, les traders ont estimé la probabilité que le CLARITY Act soit promulgué en 2026 à environ 38 % au 24 juillet. Le marché des prédictions était tombé à 32 % le 17 juillet avant de se redresser suite à des rapports sur un accord éthique entre les négociateurs clés. Le texte complet du projet de loi est disponible sur le site web de la sénatrice Lummis.

Des dispositions éthiques ciblant les hauts fonctionnaires

Une mise à jour centrale du texte révisé est l'inclusion d'une disposition sur l'éthique, qui a été un point de discorde majeur tout au long du processus législatif. La nouvelle version interdirait au président, au vice-président, aux membres du Congrès, aux juges fédéraux et aux autres hauts fonctionnaires d'émettre ou de promouvoir des cryptomonnaies pendant leur mandat. L'interdiction s'étendrait également à leurs conjoints.

Notamment, ces restrictions comportent une date d'expiration au 20 janvier 2029, ce qui signifie qu'elles cesseraient de s'appliquer une fois que le président Donald Trump aura quitté ses fonctions. La disposition reflète un contrôle accru des conflits financiers impliquant des actifs numériques aux plus hauts niveaux du gouvernement, un problème qui a attiré l'attention de part et d'autre de l'échiquier politique.

La règle éthique exige que tous les fonctionnaires concernés cèdent leurs actifs en cryptomonnaies et leurs investissements dans des entreprises liées à la cryptomonnaie, ou bien les placent dans une fiducie aveugle hors de leur contrôle. Des exigences de divulgation s'appliquent à toute vente d'actifs cryptographiques d'une valeur de 1 000 $ ou plus, les fonctionnaires concernés étant tenus de déclarer ces transactions au Bureau de la responsabilité du gouvernement (Government Accountability Office).

Le texte révisé accorde au Département de la Justice (DOJ) l'autorité de faire appliquer la règle éthique par voie de procédure civile. Selon la journaliste spécialisée en cryptomonnaies Eleanor Terrett (publication X), cette structure d'application de la loi suscitera probablement l'opposition des démocrates.

Terrett a rapporté que la règle éthique, sous sa forme actuelle, reflète les négociations entre la Maison-Blanche et les sénateurs républicains Cynthia Lummis et Bernie Moreno. Les démocrates n'ont pas encore contribué à la rédaction, mais ont déjà exprimé des objections quant à l'octroi au DOJ de l'autorité exclusive d'application de la loi, plaidant plutôt pour que les procureurs généraux des États partagent les responsabilités d'application.

Ajout de dispositions sur l'application de la loi

Le projet de loi révisé introduit une nouvelle section visant à améliorer la capacité des agences d'application de la loi à enquêter sur les crimes liés aux cryptomonnaies. Elle fournit des financements, des formations et des outils d'enquête pour l'application de la loi au niveau des États et des collectivités locales, et établit un centre cybernétique dédié à la lutte contre les attaques cryptographiques menées par des acteurs étatiques.

La section exige également que les émetteurs de stablecoins se conforment aux ordonnances légales de gel ou de réémission de stablecoins. L'inclusion de ces dispositions fait suite au retrait par la Major County Sheriffs of America (MCSA) de son opposition antérieure au projet de loi.

Les sections contestées restent inchangées

Plusieurs composantes controversées du CLARITY Act restent non modifiées dans le texte révisé. La disposition sur le rendement des stablecoins continue d'autoriser les entreprises à verser des récompenses liées à l'activité des utilisateurs tout en interdisant le paiement d'intérêts sur les soldes de stablecoins inactifs. Malgré l'opposition de l'industrie bancaire, qui a fait valoir que de telles récompenses brouillent la frontière entre les instruments de paiement et les produits de titres, le Sénat semble maintenir sa position sur cette disposition. Selon Terrett, les spéculations selon lesquelles le sénateur Thom Tillis introduirait un langage de « disjoncteur » (circuit breaker) dans la disposition ne se sont pas concrétisées.

Le Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) et le Keep Your Coins Act (KYCA) sont également inchangés. Le BRCA a été un point central de controverse concernant ses protections pour les développeurs de logiciels non-dépositaires, les protégeant de la classification en tant que transmetteurs d'argent tout en criminalisant la facilitation sciemment de transactions illicites. Certains groupes d'application de la loi et l'Alliance to End Human Trafficking se sont opposés au BRCA, arguant qu'il pourrait permettre une activité cryptographique illicite.

La voie à suivre au Sénat

Avec l'apport des démocrates encore attendu, les perspectives du projet de loi au Sénat restent incertaines. La législation nécessite un soutien bipartite pour dépasser le seuil attendu de 60 voix. Les cotes sur Polymarket ont légèrement augmenté pour atteindre 39 %, contre un creux récent de 33 %.

Cependant, le Congrès doit commencer sa pause d'août le 7 août, et les observateurs ont suggéré que le projet de loi devait réaliser des progrès significatifs avant cette date pour maintenir l'élan législatif. Avec l'intensification du cycle électoral de mi-mandat, la fenêtre pour une législation bipartite substantielle sur la réglementation des actifs numériques pourrait se rétrécir davantage à l'approche de l'automne.