Le ministère philippin des Finances (DoF) a déclaré qu'un décret conjoint (JAO) visant à atténuer la congestion portuaire pourrait être signé dès la semaine prochaine, à condition que les agences consultées ne proposent aucun changement significatif. La mesure est destinée à être en place avant l'augmentation des volumes de fret à l'approche des fêtes de fin d'année, période durant laquelle la congestion sur les quais ralentit le traitement et alourdit les coûts logistiques.

Le sous-secrétaire aux Finances Rolando T. Ligon, Jr. a indiqué que les agences participantes disposent jusqu'à la fin de cette semaine pour soumettre leurs observations sur le décret.

« Kasi ang binigay namin na deadline sa kanila this week, so kung wala naman comment na substantial (Nous leur avons donné jusqu'à cette semaine, donc s'il n'y a pas d'observation substantielle) then we can all sign it by next week », a-t-il déclaré aux journalistes en marge du Symposium fiscal SGV lundi.

Le JAO vise à traiter l'utilisation des parcs à conteneurs et à améliorer la transparence des frais de manutention du fret appliqués par les tiers douaniers et autres prestataires logistiques. Il sera émis conjointement par le DoF, le ministère du Commerce et de l'Industrie (DTI), le ministère des Transports, le Bureau des douanes (BoC), le Bureau du revenu intérieur, l'Autorité portuaire des Philippines, l'Autorité de l'industrie maritime et la Commission philippine de la concurrence — un ensemble couvrant le recouvrement des recettes, le commerce, les transports et le contrôle de la concurrence, les domaines qui englobent les questions de capacité des parcs et de frais de fret visées par le décret.

M. Ligon a précisé que le DoF avait lui-même déjà signé le JAO.

« C'était il y a deux semaines ; nous attendons leurs observations pour qu'il puisse être appliqué », a-t-il déclaré. « Nous l'avons rédigé avec le BoC, c'est pourquoi il nous convient en principe. »

Il a indiqué que l'objectif est d'accélérer sa mise en œuvre, les volumes de fret devant fortement augmenter vers la fin de l'année.

« Nous essayons d'accélérer le processus. Nous allons certainement le mettre en œuvre bientôt », a-t-il ajouté.

Le commissaire aux douanes F. Nepomuceno a déclaré que, bien que les recouvrements restent dans les délais prévus, les ports continuent de faire face à la congestion.

« Le défi actuel, c'est la congestion… (C'est pourquoi) nous anticipons l'approbation formelle du JAO par tous les secrétaires », a-t-il déclaré aux journalistes en marge du même événement.

Il a attribué le retard de mise en œuvre à la décision du DoF de recueillir les avis des parties prenantes lors de l'élaboration du décret. « Ils ont essayé de ne pas sacrifier les contributions substantielles des autres parties prenantes », a-t-il ajouté.

Une fois en vigueur, a indiqué M. Nepomuceno, le JAO aidera à prévenir les « contretemps temporaires », citant une baisse des recouvrements début octobre causée par le non-dépôt de déclarations par certains commissionnaires en douane.

« Si vous utilisez cela comme une simulation de ce qui se passerait en cas de congestion, il y aura vraiment des retards de traitement… (ce qui aura un impact sur) les coûts logistiques », a-t-il ajouté.

Il a identifié la pénurie de parcs à conteneurs, la forte dépendance du pays aux importations et le manque de transparence dans les frais imposés par les compagnies maritimes comme les principaux facteurs de la congestion portuaire.

Au mercredi 7 heures, le bureau du port de Manille du BoC a fait état d'un taux global d'utilisation des parcs de 73 %. Avec la date limite d'observation fixée à la fin de cette semaine et une signature possible la semaine prochaine, ce relevé d'utilisation constitue la référence à l'entrée dans la période de montée du fret de fin d'année que le décret vise à anticiper. — Justine Iris D. Tabile