MANILLE — Le ministère philippin des Finances (DoF) s'est tourné vers le Fonds monétaire international (FMI) pour l'aider à estimer les recettes potentielles qui seraient sacrifiées si l'exemption fiscale sur les importations de faible valeur était supprimée, même si un responsable du ministère a souligné que poursuivre cette suppression pourrait ne pas être opportun dans les conditions actuelles.

Le sous-secrétaire aux Finances Karlo Fermin S. Adriano a déclaré que le ministère continue d'étudier d'éventuelles modifications de l'exemption « de minimis », les problèmes de déclaration de valeur des envois compliquant ses efforts pour produire des estimations fiables des recettes.

« Vous ne pouvez pas obtenir une estimation correcte des recettes. Comme les droits de douane sont basés sur la valeur, la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) l'est également. C'est là que nous avons des difficultés », a-t-il déclaré aux journalistes la semaine dernière.

« C'est pourquoi nous avons même demandé au FMI s'il disposait d'un moyen d'estimer le de minimis. Si jamais nous supprimons le de minimis. Même si ce n'est que pour la TVA », a-t-il ajouté.

La règle de minimis exonère de droits et taxes les marchandises importées d'une valeur de 10 000 pesos ou moins. Ce seuil est en vigueur depuis 2016 en vertu de la loi sur la modernisation des douanes et les tarifs douaniers (CMTA). Le terme provient de l'adage juridique « de minimis non curat lex » — « la loi ne s'attache pas aux bagatelles » — et les seuils douaniers pour les envois de faible valeur sont une caractéristique courante des régimes tarifaires dans le monde, même si leur taille et leur couverture varient d'un pays à l'autre.

Cependant, selon M. Adriano, des marchandises dont la valeur dépasse le seuil peuvent également être déclarées comme de minimis, ce qui rend difficile la détermination des taxes dues et l'estimation des recettes potentielles.

Cet examen vise également à remédier à ce que M. Adriano décrit comme des règles du jeu inégales entre les producteurs nationaux et les fournisseurs étrangers, notamment dans le commerce électronique. Les marchandises achetées localement peuvent être soumises à la TVA même lorsque leur prix est inférieur à 10 000 pesos, tandis que les marchandises importées bénéficiant de l'exemption de minimis entrent dans le pays libres de TVA et de droits de douane. Cette tension n'est pas propre aux Philippines : l'Union européenne, par exemple, a supprimé son exemption de TVA pour les envois importés d'une valeur de 22 € ou moins en juillet 2021, alors que les colis transfrontaliers de commerce électronique de faible valeur se multipliaient.

« Ils ont en fait un avantage concurrentiel, car il n'y a pas de droits de douane, pas de TVA, rien », a-t-il déclaré.

M. Adriano a indiqué que l'examen reste en cours, citant à la fois les fuites de recettes et les préoccupations concernant le traitement des producteurs locaux.

« Nous étudions cette question, mais cela pourrait ne pas être opportun, même dans notre situation actuelle », a-t-il déclaré.

La suppression de l'exemption nécessiterait une modification de la CMTA, un processus qui impliquerait le Congrès. « Même si nous la proposons, ce seront (toujours) les législateurs qui décideront de la retenir ou non », a-t-il déclaré. « Si l'occasion se présente, peut-être nous ou la prochaine administration, le DoF pourra la promouvoir. » Pour l'instant, l'orientation de l'examen dépend du travail d'estimation du FMI, de l'exactitude des déclarations de valeur des envois et de la question de savoir si les législateurs finiront par examiner une modification de la CMTA.

Par ailleurs, M. Adriano a déclaré que le DoF étudie également une éventuelle taxe d'accise sur les jeux d'argent en ligne.

Cet article a été publié pour la première fois par BusinessWorld le 2 novembre 2026, sous le titre « Finance dep't still reviewing 'de minimis' rule », et reporté par Justine Irish D. Tabile. Source : Bworldonline