Les règles proposées par le Bureau of Customs philippin (BoC), qui obligeraient les déconsolidateurs de fret maritime à constituer des fonds en consignation, devraient marginaliser les petits opérateurs et orienter le marché de la livraison de balikbayan boxes vers les grandes entreprises logistiques, selon des analystes.

Un avant-projet d'ordre administratif douanier (CAO) daté du 6 novembre obligerait les déconsolidateurs de fret maritime agréés aux Philippines — les entreprises qui décomposent les chargements de conteneurs partagés en envois individuels pour la livraison locale — à constituer une caution de 2 millions de pesos, plus 500 000 pesos supplémentaires pour chaque partenaire consolidateur overseas dans chaque pays où ils opèrent. Les règles visent le commerce des balikbayan boxes, ces colis envoyés par les Philippins de l'étranger à leurs proches aux Philippines, regroupés dans des conteneurs partagés à l'étranger puis déballés par des déconsolidateurs locaux pour la livraison finale. Les fonds en consignation sont conçus pour garantir la liquidité nécessaire au règlement des droits de douane, taxes, frais de stockage et frais de livraison impayés lorsqu'une entreprise de manutention manque à ses obligations.

« L'exigence de consignation proposée pourrait exercer une pression financière supplémentaire sur les petits déconsolidateurs, en particulier ceux disposant d'un fonds de roulement limité », a déclaré Early G. Orolfo, directeur associé pour les investissements chez Savills Philippines, via Viber le 9 novembre. « Bien que cette mesure vise à protéger les consommateurs et à garantir que les opérateurs puissent honorer leurs obligations, la mise de côté de ce montant pourrait rendre plus difficile le maintien ou le développement de leurs activités pour les petites entreprises. »

Les analystes ont indiqué que les contraintes de liquidité pesant sur les prestataires logistiques augmenteront inévitablement les tarifs d'expédition pour les consommateurs, en particulier les travailleurs philippins à l'étranger (OFW) qui envoient des colis au pays, dont les dimensions peuvent atteindre 24x24x18 pouces.

« Cela aura des répercussions sur les coûts d'expédition, mais pas très importantes car elles sont récupérables », a déclaré Ma. Ella C. Oplas, professeure d'économie à l'Université De La Salle, via Facebook Messenger le 10 novembre. « Tout se résume au (centre de profit) des entreprises logistiques/de transport, mais cela augmentera assurément les frais d'expédition pour les OFW. »

Mme Oplas a ajouté que les manipulateurs de fret tenteront probablement d'absorber ces pressions sur les coûts en maximisant l'efficacité du transport en vrac, ce qui pousserait les expéditeurs à accroître leurs opérations de gros afin de contenir les coûts d'expédition.

Au-delà de l'exigence de consignation, le cadre projeté instaure des frais d'enregistrement de 10 000 pesos pour un certificat d'accréditation de trois ans, ainsi que des sanctions en cas de non-conformité. Les opérateurs non agréés s'exposent à une amende de 300 000 pesos pour une première infraction et à un placement sur liste noire en cas de récidive, tandis que les entreprises défaillantes encourent une pénalité de 25 % sur l'ensemble des coûts supportés par les déconsolidateurs secondaires chargés de dédouaner les envois abandonnés. Les compagnies maritimes se verront interdire de libérer des conteneurs vides à des partenaires étrangers sans vérification d'un enregistrement valide du déconsolidateur local.

Les analystes ont averti que les processus de vérification supplémentaires pourraient générer des frictions lors du déploiement initial.

« L'exigence de vérification supplémentaire pourrait d'abord ajouter une étape administrative supplémentaire au processus de libération des conteneurs », a déclaré Mme Orolfo. « Si les registres d'enregistrement, la documentation et la coordination entre les compagnies maritimes et les déconsolidateurs ne sont pas correctement alignés, certains envois pourraient connaître des retards pendant la confirmation de leur éligibilité à la libération. »

De tels retards administratifs pourraient prolonger la durée d'immobilisation des conteneurs, exposant les opérateurs à des surestaries, frais d'immobilisation et frais de stockage accrus. La réaffectation des conteneurs défaillants ou abandonnés à des gestionnaires secondaires pourrait également provoquer des pics temporaires et localisés d'occupation des entrepôts et des parcs à conteneurs portuaires.

Malgré les perturbations potentielles, les analystes ne prévoient pas de contraction généralisée de la demande immobilière industrielle.

« Il est également important de distinguer le segment des balikbayan boxes du marché logistique et immobilier industriel plus large », a déclaré Mme Orolfo. « La demande d'entrepôts aux Philippines est soutenue par un éventail d'activités bien plus large, incluant la manufacturing, la distribution alimentaire, le commerce de détail, le e-commerce et le commerce général. Ainsi, tout ralentissement de ce segment de fret particulier est peu susceptible d'affecter de manière significative la demande globale d'entrepôts. »

Elle a ajouté qu'à plus long terme, la conformité réglementaire pourrait inciter les grands groupes logistiques à moderniser leur infrastructure de distribution, à optimiser leurs réseaux de fulfillment et à investir dans des installations modernes.

Le BoC accepte les mémoires sur l'avant-projet de CAO jusqu'au 13 novembre, une semaine après la date du projet du 6 novembre, avant une consultation publique en ligne prévue le même jour. Cette fenêtre offre aux déconsolidateurs, aux compagnies maritimes et aux expéditeurs de balikbayan boxes un canal formel pour demander des modifications du projet avant la clôture de la consultation. — Juliana Chloe A. Gonzales