La National Grid Corp. of the Philippines (NGCP) a demandé au Department of Energy (DoE) de retirer deux circulaires ministérielles autorisant les sociétés de production d'électricité et la National Transmission Corp. (TransCo) à financer et construire des projets de transmission, faisant valoir que ces mesures violent son mandat exclusif d'exploitant du réseau électrique du pays.

Dans un mémoire consolidé adressé à la Secrétaire à l'Énergie Sharon S. Garin, NGCP a demandé le retrait immédiat des circulaires, qui, selon elle, sont en conflit avec l'Electric Power Industry Reform Act de 2001 (EPIRA) et son contrat de concession avec la Power Sector Assets and Liabilities Management Corp. (PSALM) et TransCo.

Cet échange met en lumière l'épine dorsale des transmissions du pays — le réseau haute tension qui achemine l'électricité des centrales de production vers les distributeurs — et la question de savoir qui est habilité à planifier, construire et financer son expansion.

NGCP a qualifié les circulaires de « violation manifeste » de l'EPIRA et de son contrat de concession.

Selon la société, la loi et le contrat de concession lui confèrent le droit et l'obligation exclusifs de construire, financer, entretenir, étendre et exploiter le réseau de transmission national, ainsi que d'élaborer le plan annuel de développement des transmissions (TDP). L'EPIRA, loi de 2001 qui a restructuré le secteur électrique en segments de production, transmission, distribution et fourniture, considère la transmission comme une activité de transporteur commun soumise à la surveillance réglementaire.

NGCP a indiqué que l'article 9 de l'EPIRA limite les sociétés de production aux installations de transmission dédiées point à point reliant leurs centrales au réseau. Élargir, sans modifier la loi, le champ des projets que d'autres entités peuvent entreprendre constitue, selon elle, un dépassement du pouvoir exécutif délégué.

« En modifiant le cadre légal et en altérant substantiellement ce que l'EPIRA autorise, le DoE a dépassé son pouvoir exécutif délégué et a violé le principe constitutionnel de la séparation des pouvoirs », a déclaré NGCP.

La société a également exprimé des préoccupations concernant les dispositions permettant à TransCo de mettre en œuvre des projets hors du TDP, estimant que des arrangements distincts de planification et de construction pourraient affecter le développement coordonné du réseau de transmission interconnecté.

NGCP a cité une sentence arbitrale du 19 février 2025 qui, selon elle, a confirmé sa responsabilité exclusive d'élaborer le TDP pendant la durée de la concession.

« NGCP demande respectueusement, mais fermement, au DoE de retirer immédiatement les deux circulaires ministérielles et soutient que toute prétendue lacune dans le développement des transmissions devrait être traitée par une coordination avec NGCP et l'ERC (Energy Regulatory Commission) dans le cadre légal et conventionnel existant », a-t-elle déclaré.

La réponse du DoE à ce mémoire — maintenir, réviser ou retirer les circulaires — constitue la prochaine évolution à surveiller.

NGCP est responsable de l'exploitation et de la maintenance du système de transmission du pays dans le cadre d'un contrat de concession avec TransCo. Elle a pris en charge l'exploitation du réseau en 2009. — Sheldeen Joy Talavera