MANILLE — La colère et la vigilance durables du public sont la clé de la suppression de plus de 1 000 milliards de pesos de programmes d'assistance fondés sur le patronage, de postes d'infrastructures politisés et de fonds de réserve dans le budget national 2027 approuvé par la Chambre, a déclaré mercredi le sénateur Panfilo M. Lacson, Sr.

Dans une publication sur X (anciennement Twitter), M. Lacson a interpellé les promoteurs de ces insertions budgétaires contestées, accusés de « mettre à l'épreuve les limites de la patience du peuple ».

« J'aimerais croire qu'ils se trompent cette fois… Merci à la People's Budget Coalition (PBC) et à toutes les personnes partageant les mêmes idées qui se mobilisent pour la redevabilité », a-t-il déclaré.

La coalition identifie 1 000 milliards de pesos d'insertions

La PBC a signalé des insertions budgétaires non documentées de 210 milliards de pesos en « soft pork », c'est-à-dire des aides fondées sur le patronage ; 695 milliards de pesos en « hard pork », des infrastructures politisées ; et 122 milliards de pesos en « shadow pork », des crédits non programmés. Au total, les postes signalés dépassent 1 000 milliards de pesos.

Dans la budgétisation philippine, les crédits non programmés sont des dépenses de réserve qui ne peuvent être financées que si les recettes dépassent les objectifs ou lorsqu'un nouveau financement est obtenu.

Les conclusions de la coalition ont été présentées lors de la journée d'audience spéciale de la commission des finances du Sénat consacrée aux organisations de la société civile et aux observateurs du budget, alors que le projet de budget fait l'objet d'un examen au Sénat après son adoption par la Chambre des représentants. Selon le processus, les étapes restantes — le vote au Sénat et la commission mixte paritaire qui harmonise les versions des deux chambres — sont les moments où les insertions signalées peuvent être conservées, modifiées ou supprimées avant que le texte final ne soit ratifié et signé pour devenir loi.

Appels à la transparence

M. Lacson a réitéré ses appels à des mesures de transparence supplémentaires dans le processus budgétaire, notamment la diffusion en direct des débats, même pendant les pauses, ainsi que des réunions de la commission mixte paritaire (bicam) qui harmonisent les versions de la Chambre et du Sénat.

Le sénateur Joseph Victor G. Ejercito, président de la commission des finances du Sénat, avait précédemment annoncé que la commission mixte serait ouverte à la société civile et aux observateurs du budget. Cette ouverture annoncée placerait les mêmes observateurs dont les conclusions ont nourri l'audience au cœur de l'étape où le texte final du projet de budget est arrêté.

Contexte

Les insertions budgétaires, souvent qualifiées de « pork », sont depuis longtemps controversées dans la politique budgétaire philippine. En 2013, la Cour suprême a abrogé le Priority Development Assistance Fund (PDAF) du Congrès à la suite d'un scandale de plusieurs milliards de pesos, jugeant que les parlementaires ne pouvaient pas intervenir dans la mise en œuvre du budget après son adoption.

En vertu de la Constitution philippine, le budget national annuel provient de la Chambre des représentants. Après l'adoption des versions par les deux chambres, une commission mixte paritaire harmonise les deux textes, et la mesure finale doit être ratifiée par la Chambre et le Sénat avant d'être signée par le président.

— Francessca S. Abalos

Ce rapport a d'abord été publié par BusinessWorld Online : La colère et la vigilance du public, clés de la suppression des insertions du budget 2027