Le Kazakhstan a lié les incitations destinées aux entreprises privées de minage de Bitcoin à la croissance de sa réserve cryptographique nationale stratégique dans le cadre d'un dispositif exigeant des mineurs participants qu'ils contribuent en actifs numériques.

La politique donne accès aux entreprises de minage approuvées à des quotas d'électricité à long terme, tandis que les candidatures seront examinées via des procédures d'agrément et que la gestion de la réserve sera supervisée par les institutions de l'État. Dans une mesure distincte mais liée, le Kazakhstan étendra l'utilisation du tenge numérique aux marchés publics, permettant des achats publics et des projets budgétaires majeurs dans le cadre de son programme de monnaie numérique de banque centrale.

Ensemble, ces mesures combinent l'accumulation de cryptomonnaies souveraines avec un usage élargi de la CBDC du Kazakhstan dans les finances publiques. Cette approche marque un tournant par rapport à la posture réglementaire antérieure du pays, qui avait resserré le contrôle du secteur du minage après qu'un afflux de mineurs, venus de Chine en 2021, a mis à rude épreuve le réseau électrique national et conduit à l'introduction d'une taxe progressive sur les opérations de minage de cryptomonnaies.

Programme de minage stratégique

Le gouvernement a approuvé un cadre stratégique de minage numérique qui accorde aux entreprises éligibles des quotas d'électricité à des tarifs plafonnés pour une durée pouvant atteindre 10 ans. En contrepartie, les mineurs participants doivent transférer une partie de la cryptomonnaie qu'ils extraient vers le fonds autonome du cluster d'Astana Hub.

Ces actifs numériques seront ensuite transférés à la National Investment Corporation, sous la Banque nationale, pour une gestion fiduciaire. Cet arrangement est conçu pour approvisionner la réserve cryptographique nationale stratégique du Kazakhstan sans que le gouvernement n'ait à exploiter directement des installations de minage.

Les candidatures seront traitées via la base de données d'e-licensing du Kazakhstan. Une commission dédiée évaluera chaque demande avant qu'une décision finale ne soit prise.

Les mineurs approuvés doivent signer un accord avec le fonds Astana Hub dans un délai de cinq jours ouvrables. Ils sont également tenus de conclure un contrat distinct d'achat d'électricité avec l'organisme producteur d'énergie concerné avant de recevoir des allocations d'électricité subventionnée.

Ce cadre permet au Kazakhstan de tirer parti de l'activité de minage du secteur privé tout en constituants des réserves de cryptomonnaies sous contrôle étatique. Il offre également au gouvernement une exposition à la production de Bitcoin sans gérer directement l'infrastructure de minage. Ce modèle fait écho aux efforts d'accumulation de Bitcoin liés à l'État observés ailleurs, notamment les détentions souveraines de Bitcoin du Salvador et les opérations de minage gouvernementales du Bhoutan via son bras de souveraineté financière, bien que l'approche du Kazakhstan repose sur les mineurs privés contribuant leurs actifs extraits plutôt que sur l'exploitation d'installations par l'État lui-même.

Le tenge numérique utilisé pour les dépenses publiques à partir d'août

Le Kazakhstan a également élargi le rôle de sa monnaie numérique de banque centrale dans les finances publiques. Le vice-Premier ministre et ministre de l'Économie nationale, Serik Zhumangarin, a présidé une réunion gouvernementale consacrée à l'examen de l'avancement du programme du tenge numérique.

Les responsables ont conclu que la plateforme est prête pour les marchés publics après son intégration avec les systèmes d'information du ministère des Finances. Les agences gouvernementales devraient commencer à utiliser le tenge numérique à partir du mois d'août pour les achats de médicaments, de carburant, de lubrifiants et d'autres fournitures matérielles.

Le Kazakhstan a déjà émis 340 milliards de tenge numérique, soit l'équivalent d'environ 626 millions de dollars, dans le cadre de son programme de CBDC. Les autorités ont achevé 20 projets pilotes, tandis que 10 autres sont en cours. Le gouvernement prépare également 50 projets pilotes supplémentaires pour étendre l'utilisation de la plateforme. Le déploiement du tenge numérique place le Kazakhstan parmi un groupe de pays faisant passer leurs CBDC de la phase pilote aux dépenses gouvernementales courantes, une transition que peu de juridictions ont encore atteinte.

En plus du déploiement aux marchés publics, les responsables ont rendu obligatoire l'utilisation du tenge numérique dans huit catégories de dépenses budgétaires pour les projets d'une valeur supérieure à 100 millions de tenge, soit environ 184 000 dollars. Ces catégories incluent la construction d'infrastructures, le prêt budgétaire, les subventions, le financement par subventions, les achats effectués par la Banque nationale et les acquisitions impliquant des entités quasi-étatiques.

Les dernières politiques du Kazakhstan placent les incitations au minage de Bitcoin et le tenge numérique au sein d'une stratégie nationale coordonnée des actifs numériques. Ces initiatives visent à développer les réserves de cryptomonnaies souveraines tout en accroissant l'utilisation des paiements basés sur la blockchain dans les dépenses publiques.